貴州大方:“三規共管”撬動“大治理”

人民網-貴州頻道

贵州大方:“三规共管”撬动“大治理”
贵州大方:“三规共管”撬动“大治理”
贵州大方:“三规共管”撬动“大治理”

近年來,大方縣在全縣開展了修訂村規民約(居民公約)工作,目前已實現村規民約(居民公約)全覆蓋。在此基礎上,還制定完善組規民約和家規家訓,進一步明晰群眾自治“底線”和“紅線”,實現“村規管大局、組規管具體、家規管個人”的“三規共管”,推動群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督,助推脫貧攻堅和鄉村振興發揮了重要作用。

村規管大局,突出價值引領

“我們村制定村規民約以後,同步成立了村民議事會、禁毒禁賭會、人民調解委員會等自治組織6個,現在村規民約對濫辦酒席、鋪張浪費、天價彩禮等陳規陋習的糾正與制約作用十分明顯。”大方縣興隆鄉菱角村村主任楊榮蘇高興地說道。

興隆鄉菱角村將村規民約修訂工作納入2017年度美麗鄉村示範創建內容,農村濫辦酒席、“天價彩禮”、打牌賭博、亂埋亂葬等不良現象明顯減少。菱角村還針對鄉村治理中“等靠要”、懶漢行為等問題,建立了“黨建引領 村規民約 三治聯動”機制,完善獎懲機制,形成了“我治理、我光榮”的良好氛圍。

菱角村村規民約將社會主義核心價值觀融入其中,“全員堅守,愛國守法思想美;全民齊為,尊老愛幼心靈美;全心付出,鄰里守望親情美……”這樣的內容對傳承優良傳統、倡導文明新風、淳化鄉風民俗很有針對性。“討論村規民約的時候,上上下下幾個來回,人人當成自家事,每張嘴巴都沒閒著。”菱角村老黨員楊榮勝說。

村黨支部研究提出初步議案後張榜公佈,廣泛徵求村民意見。每家每戶討論研究,根據群眾意見,村“兩委”反覆討論確定基本文本,再由黨員代表大會討論通過,村民代表大會表決形成決議。決議不是糊在牆上的擺設,村“兩委”通過宣傳欄、大喇叭、院壩會、戶戶張貼等方式廣為宣傳、組織學習,並建立村家庭文明檔案,讓村規民約落地實施,成為村民共同認可的“公約”。

組規管具體,奔著問題而去

“倡導愛國守法。愛國、愛村、愛家、愛業……倡導志願服務。奉獻、友愛、互助、進步……”這是大方縣鼎新鄉風景村以鴨組組規民約的一段話。這份組規民約讀起來朗朗上口,還配套制定了規範標準、實施細則等界線明晰的行為規範,提倡什麼、反對什麼,一目瞭然。

“全鄉充分發揮基層黨組織主導作用,制訂村規民約、組規民約力求做到先進性、地方性、簡約性、群眾性相統一,所呈現出來的組規民約體例包括條款式、三字俗語、順口溜、山歌民歌等形式,群眾喜聞樂見、簡便易記。”大方縣鼎新鄉黨委書記喻春陽介紹道。

鼎新鄉風景村2018年新修定了村規民約,規範村民生產生活行為,引導傳承良好社會風氣。隨著鄉村振興戰略的實施,該村積極開展美麗鄉村建設,大力整治人居環境,發展鄉村旅遊。2019年初,村“兩委”發動村民討論“組規民約”,全村14個村民組都結合村民組實際制定了“組規民約”,形成了群眾和村、村幹部辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。

風景村每個村民組都組建了1個組規民約執行委員會,分別對群眾執行組規民約規定和紅白喜事、環境衛生、村民糾紛等進行監督和治理。同時,設立“紅黑榜”,每月公佈結果並提出整改意見。現在,該村群眾爭著上光榮榜,以被曝光臺批評為恥,鄉風民風更好了。

家規管個人,喚醒群眾自覺

走進大方縣鳳山鄉銀川村,“村子”乾淨整潔、“寨子”文明和諧、“房子”錯落有致、“院子”鳥語花香、“樣子”神清氣爽、“裡子”內外皆美。這樣的觀瞻,是銀川村村“兩委”根據基層治理實際,創新推行《家規家訓》起的作用。

銀川村村民遊家華說:“保護環境就要推行垃圾分類處理,每家前都有兩個垃圾箱,一個裝可回收垃圾,另一個裝其他垃圾,村裡定期有保潔員清理垃圾,清理出的垃圾用專車運走,現在的環境越來越來好。”

由村務監督執行委員會抓村規民約、組規民約和家規家訓的貫徹實施,他們經常下組到戶宣講,利用院壩會、田坎會、大喇叭等進行宣傳。銀川村“兩委”完善了全村677戶農戶家庭誠信檔案,同時,加強正面典型引導,2019年來,全村共評選出衛生戶170戶,結合不同階段工作重點,加評與黨同行戶、產業革命戶、道德模範戶、最美防疫志願者、最美“十大員”等15次,激活了群眾在鄉村治理中的主體意識,讓村規、組規、家規根植群眾心中。

銀川村還推選一批素質高、有威望、有文化、為人正派的鄉賢寨老、退休幹部和鄉村治理督導員組建6個“‘三規共管’執行委員會”,村民群眾樂於接受並自覺遵守,形成了“我參與、我管理、我受益”的良好自治氛圍,促進鄉村治理和諧發展。“家規家訓讓村民的行為有了規範,讓鄉村治理更有效果,村莊更美麗,生活更幸福。”鳳山鄉銀川村黨總支書記楊天嘯感慨道。(項 濤)


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