習近平總書記說：“產業扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強貧困地區造血功能、幫助群眾就地就業的長遠之計。要加強產業扶貧項目規劃，引導和推動更多產業項目落戶貧困地區。”這一重要論述，深刻闡述了產業扶貧在打贏脫貧攻堅戰中的重要作用，瀘水林草人始終牢記在心。近年來，在瀘水市委、市政府的正確領導下，在上級林草部門的指導下，瀘水始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，以“念好山字經、寫好林文章、打好生態牌、實現綠色發展、打贏脫貧攻堅和生態建設兩場攻堅戰”的林業發展思路，積極開展天保工程、退耕還林還草（陡坡地治理）及農業種植結構調整、“怒江花谷”生態建設、森林資源保護等各項生態產業建設工作。
主要做法
強化領導 制度先行
及時成立了生態產業扶貧工作領導機構，統籌協調推進瀘水市林業生態產業扶貧工作，先後制定出臺了《瀘水市深度貧困脫貧攻堅2018—2020年度實施方案》《瀘水市脫貧攻堅造林專業合作社管理辦法》《瀘水市建檔立卡貧困人口生態護林員管理辦法》《瀘水市森林生態效益補償管理辦法》等制度辦法，為全市林業生態扶貧順利推進提供製度保障。
規劃引領 典型引路
堅持規劃引領的原則，圍繞林草生態產業建設實施方案和地域實際，編制實施規劃，逐鄉鎮、逐村、逐地塊，進行調查核實，組織市領導、鄉鎮幹部、第一書記、村兩委幹部進村入戶，廣泛開展宣傳發動，讓老百姓充分掌握瞭解政策，激發老百姓，特別是貧困群眾參與林業生態扶貧的積極性。同時，充分尊重群眾意願，結合立地條件，按照宜林則林、宜灌則灌，能栽植經濟林就栽植經濟林的思路，科學編制規劃。全市依託退耕還林、林業產業發展項目，重點打造示範樣板項目，以示範樣板林、示範樣板項目為抓手，村、鄉鎮、市級、市四套班子層層分解，合力攻堅克難，在重點區域、重點生態區建設樣板引領示範，湧現出一批批典型人物和生態脫貧合作社。
嚴格程序 規範操作
為確保瀘水市林業生態扶貧項目的順利實施，嚴把林業生態扶貧項目實施主體、種苗供應商的准入關，嚴格實行《瀘水市林業建設項目管理制度》《瀘水市林業種苗管理制度》，通過公開招投標、公開議標等方式進行項目實施主體的確定。嚴格執行項目公示公告制度，明確造林面積、範圍、質量期限、權利義務等，確保做到公開、公平、公正。加強造林技術指導，為確保造林質量，瀘水市積極開展造林技術培訓，組織造林合作社和缺乏造林技術的貧困戶參加造林技術培訓。同時在造林中，派出技術人員，跟班作業，現場培訓，現場督查，及時解決存在的問題和困難，合力打造林業生態扶貧優質工程。
加強監管 規範運行
加強對林業生態扶貧項目資金使用管理的監管，高度重視林業扶貧資金使用，對生態護林員、森林生態效益補償補助資金、天然林資源保護、退耕還林還草、林業貸款貼息補助等項目資金使用的管理，及時檢查核對資金的撥入和使用情況，確保專款專用。強化項目資料備案報送工作，完善基礎臺賬和記錄。做到生態護林員選聘實施方案的落實、指標分配、選配細則、身份審核、績效考核、報酬發放和公示公告等，森林生態效益補償補助資金的精準兌現，促進林業產業的健康發展情況。林業生態扶貧項目建設資料明確專人負責臺賬管理。
借鑑方法 拓展路徑
充分借鑑“山西”等先進的合作社參與造林模式，積極探索政府購買服務助力脫貧攻堅。開拓先行先試，組建脫貧攻堅造林扶貧專業合作社參與全市退耕還林工程建設，採取“公司+合作社+基地+農戶”模式，由企業扶持專業合作社墊資實施，探索建檔立卡戶通過土地託管、勞務收入、年底利益分紅等利益聯結機制實現增加收入。組建以建檔立卡貧困戶為主體，以竹、藤編工藝製作扶貧車間，帶動貧困戶創收，憑自己的雙手脫貧致富，為限時打贏脫貧攻堅戰注入新動能。進一步拓寬了投融資渠道，將社會造林資金融入到全市林業生態扶貧項目建設中，通過創新造林模式，大力推行立體經濟、複合經營，盤活了造林地塊，實現了土地增值增效，群眾得到實惠。脫貧攻堅造林扶貧專業合作社瀘水春林實業有限責任公司，主要經營項目：果木、林木、食用菌的培育和種植；造林苗木、城鎮綠化苗木、經濟林苗種苗的培育及銷售等。2019年度，該合作社發展帶動、扶持魯掌鎮魯掌村委會、魯祖村委會、浪壩寨村委會、三河村委會、登埂村委會等25個村民小組，帶動農戶1565戶（已脫貧1500戶，未脫貧65戶），共帶動農戶增收360萬元，戶均增收2400元。解決勞動就業218人（大中專畢業生16人），吸收農村富餘勞動力345人，零工2345人次。
取得成效
通過植樹造林 提高了綠化面積
到目前，瀘水市林業用地面積達27.7萬公頃，佔全市國土總面積的89.62%，森林覆蓋率達74.06%，林木綠化率達82.5%，已發展特色經濟林木達96.29萬畝，其中泡核桃60.19萬畝，油桐8.6萬畝，花椒8萬畝、草果18.2萬畝，油茶1.3萬畝，林下中藥材22萬畝，林業總產值達到43536萬元，佔全市農業總產值的40%；共實施新一輪退耕還林還草17.41萬畝，陡坡地生態治理3.9萬畝。通過林產業項目的實施，有效提高了全市造林綠化面積，實現面山增綠，群眾增收。
引進社會資本 拓寬了資金渠道
引進企業組建專業合作社參與全市退耕還林工程建設，著力培育種養大戶、脫貧攻堅造林扶貧專業合作社、龍頭企業等新型經營主體，有效拓寬了投融資渠道。截止今天，全市已組建脫貧攻堅造林專業合作社91家。
在參與建設中培訓 提高了勞動技能
通過樣板林建設，充分發揮示範輻射，改變了傳統的耕種習慣，農戶通過參與造林技能技術培訓，提高了勞動生產技能。
創新模式 群眾得到實惠
通過創新造林模式，大力推行立體經濟、複合經營，盤活了造林地塊，實現了土地增值增效，群眾得到實惠。
原標題：典型工作專報|| 瀘水市林草局五項措施助推林業生態產業扶貧
審核：祝小涵
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