镇赉:精准发力啃下硬骨头,逆转贫困幸福感提升

这里,是地处吉林西北部的镇赉县,它有着“白鹤之乡”的美誉,却饱受着贫困的煎熬。农村人口17.3万人,其中贫困村82个,建档立卡贫困户18884户,贫困人口36077人,贫困发生率高达20%以上。

脱贫攻坚战打响以来,镇赉县委、县政府在攻坚中直面问题,在破题中勇于担当,不断谋求脱贫攻坚新突破,探索实施了一批符合县情、符合实际的特色做法和创新模式。嫩江之滨掀起了脱贫攻坚的洪涛巨浪,莽原苇海吹荡起治穷致富的浩气罡风……

镇赉:精准发力啃下硬骨头,逆转贫困幸福感提升

战区管理 建最强指挥部

脱贫攻坚是一场没有硝烟的战争,只有高端谋划,指挥得力,才能决胜千里。为此,镇赉县建立了“1+N”领导体系,在脱贫攻坚领导小组框架下,分设28个专项小组,县级领导人人抓扶贫,行业部门各个用真劲,形成了县委统领、党建引领、尽锐出战、全员参战的工作格局。

实施“战区制”管理,建立包乡领导、包保部门、驻村工作队、第一书记、乡镇、村六个层面责任清单,确保责任明晰,任务精准,落实到位。实行严格的跟踪督查考核,把考核结果作为评价部门工作的重要内容,作为干部提拔使用的重要标准。帅旗所指,三军用命,攻城拔寨,一往无前。

镇赉:精准发力啃下硬骨头,逆转贫困幸福感提升

镇赉和合牧业肉牛养殖发展势头良好

精准发力 啃最难硬骨头

建立了“1+4+X”产业扶贫体系,“1”是针对82个贫困村,投资3.1亿元,每个村建设1个500千瓦光伏扶贫电站;“4”是针对59个非贫困村,采取“政府+企业+农户”模式,投资2.5亿元,建设了4个大型养殖扶贫基地;“X”是同步组织乡村实施庭院经济、万栋日光大棚、中低产田改造等产业项目,确保每个贫困户有两项以上产业项目,实现再叠加。

切实加大涉农资金整合力度,全部投入到脱贫攻坚项目建设,确保“两不愁三保障”硬任务全部达标。投资2.5亿元用于安全饮水改造,让全县所有农村居民都喝上了安全水;投资6亿元用于农村道路建设,新建村屯道路1100公里,贫困人口出行难问题得到根本解决。

创新提出并实施了D级危房除险加固模式,得到国家住建部和省住建厅的认可和推广,三年改造建档立卡贫困户危房10314户,所有贫困群众都住上了安全房。

认真落实教育扶贫政策,实现全县义务教育阶段无因贫辍学学生;积极落实健康扶贫政策,全县141个行政村全部建设了标准化卫生室,全部配备了合格村医,贫困人口参合率、常住贫困人口慢性病家庭医生签约服务率均达到100%,全县18家定点医疗机构全部实行“先诊疗、后付费”“一站式报销”。

镇赉:精准发力啃下硬骨头,逆转贫困幸福感提升

全县村村建成文化广场,让村民有了休闲健身场所。图为嘎什根乡创业村文化广场上开心的孩子

倾心为民 凝最深鱼水情

镇赉县的脱贫攻坚战广泛动员、全员出战,全县189个党政机关和企事业单位结对包保141个行政村,8935名党员干部结对包保18884户贫困户,采取“1+1”结亲帮扶、“4+4”精准帮扶、“1×5”互助帮扶三种模式,落实各项精准帮扶措施。

2018年4月,在确定了“脱贫摘帽”目标的前提下,全县范围内又打响了“653”百日攻坚战。县委一声令下,全县近万名包保干部集体下沉驻村,围绕村屯绿化、环境卫生、庭院经济等重点工作实施集中攻坚。

上至县委书记、县长,下至刚刚参加工作的姑娘小伙,全部进入“五加二、白加黑”工作状态,大家白天下乡帮扶,晚上开会办公,“周六保证不休息、周日不保证休息”。落实扶贫产业、推进危房改造、发展庭院经济、整治环境卫生,困了累了就地打个盹儿,人手不够扶贫干部亲自驾车上阵,病不碍事儿就继续坚持劳作……

百日攻坚战,全县共栽植各类树木179万株,清理陈年垃圾220万方,清除残破土墙1700公里,拆除破土仓房7000多所,腾退新增庭院种植面积5.9万亩。经过整治,村屯环境发生了质的变化,柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、畜禽乱跑、农机具乱放等现象不见了,取而代之的是街路整洁,庭院青青,绿树成荫、鲜花夹道,村容村貌焕然一新。

截至2018年底,镇赉县82个贫困村全部达到退出标准,三年完成贫困人口退出18827户、35972人。贫困发生率由2015年底的20.9%下降到0.06%。2019年4月,经省政府批准,在全省率先退出贫困县序列。2019年7月,代表吉林省接受国家贫困县退出抽查,高质量通过第三方评估。2019年底,贫困发生率进一步下降至0.02%。

镇赉:精准发力啃下硬骨头,逆转贫困幸福感提升

黑鱼泡镇岔台村绿化美化覆盖每一条村路,群众自豪地说:“我们村现在像花园。”

决战到底 结最实脱贫成果

摘帽不摘责任,在持续落责上再加压。深化“三级书记”抓扶贫责任制落实,县乡村三级书记用脚步丈量民情,对18884户贫困户进行覆盖遍访;实行县级领导带头,对目前尚未脱贫的18户35人进行“三位一体”包保,拧紧螺丝扣,一锤一锤敲。

摘帽不摘政策,在巩固提升上再加劲。建立长效机制,坚持方向不变、力度不减,持续在“两不愁三保障”、产业就业、金融扶贫、生态扶贫等方面加大帮扶。2019年累计投入5.5亿元用于产业发展和基础设施建设,让政策支撑更有力、更持续。

摘帽不摘帮扶,在深化措施上再加细。141支驻村工作队、8301名包保干部队伍不撤、结对不变;实行包保清单制,重点对未脱贫户、边缘户、监测户实施定向、定点精准包保,使帮扶更有温度、有力度。

摘帽不摘监管,在从严监督上再加力。组建专业队伍,开展基础信息、项目资金、产业风险、扶贫作风监管专项行动,将政策、资金用规范、落到底。

好日子是奋斗出来的。镇赉县在如火如荼的脱贫攻坚道路上一路走来,踏实笃定,步履铿锵。而今,基本消除绝对贫困的镇赉人民,正在为致力解决相对贫困、全面步入小康社会积极努力,一幅乡村振兴、共奔小康的绚丽画卷正在鹤乡大地铺陈开来……

总编:孟繁杰 石巍 韩铁英


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