4月9日，財政部網站公佈了《財政部辦公廳關於做好2019年度中央部門項目支出績效評價工作的通知》（以下簡稱《部門評價通知》）、《財政部辦公廳關於做好2020年重點績效評價工作的通知》(以下簡稱《財政評價通知》）和《財政部關於開展2019年度中央對地方轉移支付預算執行情況績效自評工作的通知》（以下簡稱《轉移支付自評通知》），這也標誌著財政部今年的預算績效評價工作全面啟動。
中國財政科學研究院政府績效研究中心主任王澤彩認為，上述三個通知是繼項目支出績效評價管理辦法後貫徹全面實施預算績效管理的重要舉措。2019年根據新一輪機構改革部署，預算績效評價職能調整到監督評價局，為貫徹全面實施預算績效管理提供了堅實的組織保障。
據財政部監督評價局相關負責人介紹，此次績效評價聚焦推進改革發展、保障重點領域和加強薄弱環節等方面，圍繞全面建成小康社會、打好三大攻堅戰、實施鄉村振興戰略等重點領域支出開展。評價範圍涵蓋一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算，以及PPP項目、政府投資基金等投融資活動。此外，新冠肺炎疫情防控財稅政策落實和資金管理使用情況也被納入到此次評價範圍。
據經濟觀察網瞭解，此次通知不是檢查，而是對重點項目開展績效評價，由各地監管局、預算評審中心以及第三方機構協作完成。
一位瞭解情況的人士告訴記者，其實上述通知的這些工作已經開始，評價的核心是對項目的評價，比如對投資基金，要評價一些產業基金，都是從項目開始。第三方的協作機構會做一些基礎工作，比如財務，但是整體框架還是主管部門來定，大家關注的PPP績效的評價會按照近日印發的PPP績效評價辦法。
在具體工作開展上，三個通知分別就評價工作職責分工和責任落實方面提出具體要求。其中，《部門評價通知》強調，中央部門要高度重視單位自評和部門評價工作，切實履行部門主體責任，根據疫情防控工作需要，積極創新應急機制下的績效評價工作方式，加強對本部門單位自評和部門評價的組織管理，有序有力有效推進2019年度項目支出績效評價工作。
《財政評價通知》要求，2020年重點績效評價側重政策性評價和全面評價，規範績效評價程序，嚴格對照評價指標、標準開展，確保評價結果準確公正。具體工作由財政部監督評價局牽頭組織指導預算評審中心和財政部各地監管局開展。
《轉移支付自評通知》明確，地方主管部門和資金使用單位是轉移支付自評工作的責任主體和實施主體，要確保自評結果真實、準確、客觀，嚴禁弄虛作假。對績效自評結果和實際情況出入較大或績效較差的地區，在下一年度分配資金時予以從嚴、從緊考慮，問題嚴重的要進行追責問責。
王澤彩告訴記者三個通知明確了聚焦改革發展的重大戰略、重點領域和重點環節開展績效評價。按照“全方位、全過程、全覆蓋”預算績效管理總體要求，今年預算績效評價聚焦改革發展的重點領域、重點環節等方面，特別是圍繞全面建成小康社會、打好三大攻堅戰等重點領域支出開展，而且還覆蓋了“四本預算”等政府性資金的評價，充分體現了全面預算績效管理改革的力度、強度和速度有了較大幅度提升。
經濟觀察網 記者 杜濤
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