高平市聚焦“六大目标”提升县域治理水平

为推进县域治理体系和治理能力现代化,近年来,高平将集成改革的重点、难点、焦点和突破点集中在跨领域关联、诸要素协同的关键改革项目上,聚焦“六大目标”,探索推进“六个一”模式,以重点攻坚产生改革“共振”、激励共生、成果共享。

深化“一枚印章管审批”改革,让政务服务便捷高效。为破解群众和企业办事难题,该市加大资源重组、体制重构、权责重配的力度,集中审批服务力量和资源,在乡镇(街道)实行“一枚印章管审批(服务)”改革,规范提升市乡村三级政务服务体系,全面深化“放管服效”改革,大力推动基层审批服务便民化。

推行“一张网格管治理”改革,让基层治理沉底到边。针对职能多头、力量分散、衔接不畅等社会管理重点难点问题,融合部门职能、整合管理资源,打造“无例外、无死角、无空档”的全要素网格。合理设置基础网格和网格单元,优化规范网格员队伍。健全规范网格管理运行机制,建立信息汇聚——派分处置——跟踪监督——反馈归档的标准运行流程,努力实现社会治理实时化、精细化和高效化,实现“上面千条线、下面一张网”。

探索“一支队伍管执法”改革,让综合执法精干全能。直面基层治理“看得着的管不着、管得着的看不见”的体制顽疾、自治基础薄弱的先天不足及多头重复执法等现实问题,推进执法资源、力量向基层倾斜。明晰市乡执法权限,推进乡镇(街道)“一支队伍管执法”。坚持综合执法取向,理顺市级综合执法体制,完善市乡两级“一对多”“多对一”工作对接和沟通衔接机制。规范执法工作行为,构建“市乡村联动、权责统一、精简高效”的综合执法处置体系。

推进“一个体系管应急”改革,让公共安全安定和谐。对于公共安全治理中防范意识滞后、基础薄弱、监管弱化的现状,提出“三个重”优化思路。重构安全监管职责,明确各部门权责边界,构建覆盖全域、边界清晰、保障有力的安全责任网;重建应急救援运行机制,提升综合性应急救援保障能力;重组各部门应急救援处置力量,组建“专常兼备”的综合性应急救援队伍,探索“一支队伍管救援”。

实施“一个平台管调度”改革,让领导指挥统一集中。面对指挥不畅、信息不通、调度不力等问题,突出县域一体、功能整合、信息共享,建设统一的综合指挥调度系统,组建覆盖市乡两级的综合指挥管理服务中心,明确各部门管理服务职能,建立高效顺畅的指挥调度机制,构建“市指导、乡镇主抓、村(社区)负责”的联动指挥调度体系。目前,作为指挥调度平台重要组成部分的高平市智慧化城管项目已经立项批复。

推动“一个终端管服务”改革,让生活服务温馨周到。大力破解便民服务集成之难,按照“政府主导、市场共建”的思路,以市场化方式开发便民服务“高效办”APP,并探索打造一个市场化运维公用事业的“混改样本”。实施公共服务标准化改革,扩大公共服务供给,推动公共服务供给侧主体多元化。集成运用各种数据平台和资源,搭建政府与社会之间新型信息化纽带,开创“政情民意通达,部门协同联动,上下良性互动”的共建共治共享的社会治理新格局。 (闫圆)


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