高平市聚焦“六大目標”提升縣域治理水平

為推進縣域治理體系和治理能力現代化,近年來,高平將集成改革的重點、難點、焦點和突破點集中在跨領域關聯、諸要素協同的關鍵改革項目上,聚焦“六大目標”,探索推進“六個一”模式,以重點攻堅產生改革“共振”、激勵共生、成果共享。

深化“一枚印章管審批”改革,讓政務服務便捷高效。為破解群眾和企業辦事難題,該市加大資源重組、體制重構、權責重配的力度,集中審批服務力量和資源,在鄉鎮(街道)實行“一枚印章管審批(服務)”改革,規範提升市鄉村三級政務服務體系,全面深化“放管服效”改革,大力推動基層審批服務便民化。

推行“一張網格管治理”改革,讓基層治理沉底到邊。針對職能多頭、力量分散、銜接不暢等社會管理重點難點問題,融合部門職能、整合管理資源,打造“無例外、無死角、無空檔”的全要素網格。合理設置基礎網格和網格單元,優化規範網格員隊伍。健全規範網格管理運行機制,建立信息匯聚——派分處置——跟蹤監督——反饋歸檔的標準運行流程,努力實現社會治理實時化、精細化和高效化,實現“上面千條線、下面一張網”。

探索“一支隊伍管執法”改革,讓綜合執法精幹全能。直面基層治理“看得著的管不著、管得著的看不見”的體制頑疾、自治基礎薄弱的先天不足及多頭重複執法等現實問題,推進執法資源、力量向基層傾斜。明晰市鄉執法權限,推進鄉鎮(街道)“一支隊伍管執法”。堅持綜合執法取向,理順市級綜合執法體制,完善市鄉兩級“一對多”“多對一”工作對接和溝通銜接機制。規範執法工作行為,構建“市鄉村聯動、權責統一、精簡高效”的綜合執法處置體系。

推進“一個體系管應急”改革,讓公共安全安定和諧。對於公共安全治理中防範意識滯後、基礎薄弱、監管弱化的現狀,提出“三個重”優化思路。重構安全監管職責,明確各部門權責邊界,構建覆蓋全域、邊界清晰、保障有力的安全責任網;重建應急救援運行機制,提升綜合性應急救援保障能力;重組各部門應急救援處置力量,組建“專常兼備”的綜合性應急救援隊伍,探索“一支隊伍管救援”。

實施“一個平臺管調度”改革,讓領導指揮統一集中。面對指揮不暢、信息不通、調度不力等問題,突出縣域一體、功能整合、信息共享,建設統一的綜合指揮調度系統,組建覆蓋市鄉兩級的綜合指揮管理服務中心,明確各部門管理服務職能,建立高效順暢的指揮調度機制,構建“市指導、鄉鎮主抓、村(社區)負責”的聯動指揮調度體系。目前,作為指揮調度平臺重要組成部分的高平市智慧化城管項目已經立項批覆。

推動“一個終端管服務”改革,讓生活服務溫馨周到。大力破解便民服務集成之難,按照“政府主導、市場共建”的思路,以市場化方式開發便民服務“高效辦”APP,並探索打造一個市場化運維公用事業的“混改樣本”。實施公共服務標準化改革,擴大公共服務供給,推動公共服務供給側主體多元化。集成運用各種數據平臺和資源,搭建政府與社會之間新型信息化紐帶,開創“政情民意通達,部門協同聯動,上下良性互動”的共建共治共享的社會治理新格局。 (閆圓)


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