不復工，吃什麼？不復產，幹什麼？經濟如何復甦，社會如何運轉？受新冠肺炎疫情影響，今年經濟“開門紅”較之往年可能更難更遲。如今，疫情防控形勢持續向好，各地也加快了復工復產的步伐。從國家到地方，都在為推動復工復產盡全力。
研究解決制約復工復產的關鍵問題，幫助企業員工及時返崗，協調生產資料及產成品運輸等難題，確保煤電油氣運供應，保障春耕生產所需化肥、農藥供給，推動糧食加工企業快速復產，多措並舉降低企業用能和融資成本……國家發展改革委在國務院復工復產推進工作機制領導下，同工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、交通運輸部、人民銀行等部門一道，系統制定和實施支持政策措施。在委黨組領導下，各專項工作機制及工作專班每日會商，協調解決重大問題，一項一項抓落實，一步一步加緊推。
在這一過程中，國家發展改革委充分發揮參謀助手作用，同有關部門積極出臺恢復交通秩序、階段性減免社保費用、扶持個體工商戶、專項再貸款、推動產業鏈協同復工復產等方面的政策措施，齊心協力打通人流、物流、資金流，有力促進了復工復產，推動了重大項目及時開復工。
舉全委之力推動復工復產
2月11日，國務院聯防聯控機制新聞發佈會上，國家發展改革委黨組成員、秘書長叢亮指出，全國除湖北外的各省（區、市）正在逐步復工復產，特別是關鍵醫療物資、能源、糧食、交通物流等重點領域企業均已陸續開工。
在這場沒有硝煙的特殊戰場上，復工復產並不容易，背後是大量詳盡充分的政策支持和產業協調等工作。中國經濟導報記者瞭解到，國家發展改革委認真制定委內推動復工復產工作機制和實施方案，全委總動員，組建制造業、農業、交通物流、能源、糧油、外資外貿、重大項目、就業、社會、新聞宣傳等專項工作組，運用大數據密切監測全國復工復產進展，針對面臨的突出問題，分領域共召開12個復工復產專題視頻會，推進分區分級精準復工復產，出臺了一系列有力有效的措施，主要包括：出臺降低電價氣價、免收進出口貨物港口建設費等政策措施；幫助企業解決復工復產難點問題；繼續深入推進“放管服”，加強投資項目遠程審批服務，加快推進招標全流程電子化；宣傳推介各地好做法、好經驗，等等。
努力打通人流物流資金流
2月初，國務院聯防聯控機制印發通知，對切實加強疫情科學防控、有序做好企業復工復產工作作出安排部署。國家發展改革委立即會同有關部門，區分不同地方疫情狀況，在繼續加強疫情科學防控的同時，及時協調解決企業遇到的困難和問題，有序推動企業復工復產，儘早恢復正常生產。
國家發展改革委同公安部、財政部、人力資源社會保障部、交通運輸部、人民銀行等部門，共同採取有效措施解決企業員工返崗、產品運輸、資金短缺等難題；開通農民工專列，通過“點對點、一站式”服務幫助員工返崗；撤銷公路交界處檢疫站點，恢復正常交通秩序。金融部門利用3000億元再貸款資金，支持重點疫情防控物資生產企業融資，採取定向降準等措施緩解企業融資難。
物流是受新冠肺炎疫情影響較大的領域，但同時，物流業對當前統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作又具有重要支撐作用，因此，社會各界高度關注物流業的運行情況。國家發展改革委副秘書長高杲在3月份舉行的國新辦發佈會上介紹，截至2月底，全國物流企業復工比例已經超過六成，道路貨運市場持續回暖，車輛開工率已經恢復至七成，物流園區的復工率接近九成。特別是一批國家物流樞紐、示範物流園區等復工復產情況較好。高杲表示，國家發展改革部門將繼續發揮綜合協調優勢，與相關部門協同聯動，從促進全產業鏈協調運行的角度出發，統籌推進各行業上下游企業有序復工復產，為物流企業以及整個實體經濟儘快恢復正常運行創造條件。
據瞭解，2月底，全國就已撤銷公路檢疫站點共計1.1萬個，開通封閉的高速公路出入口1100餘個，打通阻斷的普通公路549處，目前高速公路車流量已達到去年同期水平。鐵路方面，自2月16日至3月15日一個月時間內，鐵路累計開行務工專列300列、包車廂1250輛次，運送旅客33.2萬人。
為復工復產和民生提供能源保障
新冠肺炎疫情暴發以來，全國能源行業共同努力，確保疫情防控期間能源供應及時、充足、安全、穩定，為疫情防控取得重大階段性成效提供了強有力的支撐，也為全面復工復產、恢復經濟社會秩序打下堅實基礎。
隨著各行各業陸續復工復產，做好能源保障尤為關鍵。“為復工復產、經濟社會平穩運行、人民群眾生活所需提供充足的能源供應，我們有充分的信心。”國家發展改革委運行局二級巡視員唐社民說，當前全國煤電油氣供應總體是充足的，大部分煤炭、煉油企業已復工復產，電力、油氣開採企業大多保持連續生產作業，鐵路運輸企業優先運輸煤炭等重點物資，煤電油氣供應總體充足。
煤電油氣等能源企業連續奮戰，保障了疫情期間能源安全穩定供應，也為企業復工復產提供了有力支撐。一方面，煤炭企業加快恢復生產。目前全國煤礦產能利用率81%，比2月10日大幅提高34.6個百分點，日產量已基本恢復到去年同期水平。另一方面，國內煤炭供應充足。秦皇島港存煤從2月8日的390萬噸回升到3月18日的630萬噸；3月18日全國統調電廠煤炭庫存可用27天，其中湖北省存煤可用82天。
用電量被視為經濟運行的“晴雨表”，國家發展改革委充分指導電網企業以最快速度對武漢火神山、雷神山、方艙醫院等定點醫院完成通電任務，以應對日夜不間斷施工的用電量。國家發展改革委發佈的數據顯示，繼今年前2個月發用電量持續下降後，3月份發用電量出現明顯回升。其中，3月16日調度發電量達178億千瓦時，明顯高於2月底的162億千瓦時，上升9.9%。有關專家表示，隨著新冠肺炎疫情防控成效不斷顯現，全國復工復產快速推進，我國經濟運行呈現企穩態勢，發用電量探底回升也說明我國經濟具有強大的修復能力和韌性。3月份用電量大幅回暖的背後是復工復產順利推進。中國經濟導報記者瞭解到，截至3月底，全國規模以上工業企業復工率提高較快，除湖北等個別省份外，全國其他省（區、市）復工率均已超過90%，其中浙江、江蘇、上海、山東、廣西、重慶等地已接近100%。
不誤農時抓好春季農業生產
糧穩天下安。今年是全面建成小康社會的收官之年，必須確保重要農產品供給不出問題，才能實現全面小康的“硬任務”。農業涉及億萬農民的家庭收入和農村社會的和諧穩定，是經濟社會發展的“壓艙石”。在脫貧攻堅的決戰決勝之年，做好農業生產，關係到貧困地區產業發展和貧困農戶脫貧增收，涉及脫貧攻堅整體目標的實現。在新冠肺炎疫情防控的關鍵時期，確保糧油菜肉蛋奶生產是打好當前疫情防控阻擊戰的物質條件，是保障經濟社會發展的產業基礎，是確保全年物價穩定的關鍵領域。
受疫情影響，今年春季農業生產面臨一些突出困難，部分農資企業尚未復工復產，農資到村難，農民下田難，糧食生產也受到一定影響。為確保農業不拖後腿、農村不落下、農民不掉隊，農業農村部、國家發展改革委等涉農相關部門全力統籌防控與生產這道“綜合題”。在2月份舉行的國新辦新聞發佈會上，叢亮強調，國家發展改革委加大對重點行業和中小企業的幫扶力度，落實好減費降稅、金融服務、減免租金和穩崗補貼等各項政策，統籌做好生活必需品的穩產保供，切實保障基本民生，不失時機抓好春季農業生產，堅決完成脫貧攻堅任務。
國家發展改革委聯合農業農村部指導各地抓實抓細抓緊春季田管各項工作，全面推動化肥、農藥、養殖相關上下游企業儘快復工復產，組織好農資生產、流通、供應，保障農資及時配送，確保農業生產不誤農時。切實做好糧油應急保障工作，穩步推進全國糧油企業復工復產。增強春耕用肥供應保障，推動磷複肥企業復工復產取得積極成效，目前磷複肥企業生產負荷提升至83%，高出去年同期11個百分點。
沒有一個冬天不會過去，沒有一個春天不會到來。在多方密切支持配合下，春耕備耕有序推進。農業農村部種植業管理司司長潘文博在4月4日國務院聯防聯控機制發佈會上介紹，截至4月3日，全國春播糧食1億畝，明顯快於去年同期。從農資供應情況看，目前農資企業的復工率98%、復產率90%，均高於去年同期水平。（中國經濟導報、中國發展網 記者郭丁源）
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