雜多:社會治理之路結碩果

  雜多縣地處青海省西南部,東和東南與州內玉樹市、囊謙縣毗鄰,西靠唐古拉山地區,南和西南與西藏自治區昌都、那曲兩個專區的丁青、巴青、聶榮、索縣、安多五縣接壤,北靠州內治多縣,地理位置和縣情的雙特殊性,提升了全縣的社會治理工作的難度係數,經過十年的不懈努力和積極探索,雜多縣走出了一條具有雜多特色的社會治理之路!

  扭住“矛盾糾紛”這個核心,健全完善四級矛調機制,做到矛盾糾紛不上交

  矛盾糾紛一直是普遍存在於社會各界之中,也是做好社會治理工作的“攔路虎”。雜多縣扭住“矛盾糾紛”這個核心,結合“楓橋經驗”,進一步健全完善了“縣、鄉、村、社”矛盾糾紛四級管理排查調處機制,連續多年做到了把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。

  明確目標任務。按照“服務大局、優勢互補、資源共享、協作聯動”的原則,健全完善縣、鄉鎮(社區)、村(網格)、社(小組)“四級聯動”的矛盾糾紛大排查、大調處工作格局,力求在第一時間發現問題、化解矛盾、消除隱患,切實做到矛盾“不出村、不出鄉、不上交”,確保全縣社會大局平安穩定。


雜多:社會治理之路結碩果

  建立健全工作網絡和工作職責。健全完善矛盾糾紛四級排查調處網絡體系——第一級為縣級重大矛盾糾紛調處穩控工作領導小組;第二級為鄉鎮(社區)矛盾糾紛調解指導委員會;第三級為村(網格)村民委員會矛盾糾紛調控委員會;第四級為社(小組)村民矛盾糾紛調解小組。同時,明確了各級矛調組織的工作職責和任務。

  完善工作機制。幾年來,綜合矛調工作的經驗積累,雜多縣完善了接待受理與排查上報機制、分流轉辦與預警告知機制、分類處理與聯動協作機制、督查調度與考核獎懲機制等工作制度,各層級、各部門堅持專群結合、齊抓共管、綜合治理,形成了推動工作的強大合力,實現了矛盾糾紛排查化解工作的常態化,使得矛盾糾紛排查化解的工作效率進一步提高。至2019年底,全縣共有各級調解組織49個,其中鄉(鎮)人民調解委員會8個,村級人民調解委員會31個,社區人民調解委員會9個,共有調解人員280餘人,有效化解了各類矛盾隱患,維護了大局穩定。

  把握“社區工作”這個重點,積極探索社會治理新模式,“互聯網+”再添新動能

  “社區”這個名詞,別說十年前,就是五年前,在雜多實際工作中,都是個“新生名詞”。隨著雜多社會治理工作的深入探索,在多次實地調研、反覆研究的基礎上,雜多縣社區工作取得新突破,結合立體化、信息化的社會治安防控體系建設,雜多社會治理能力現代化、精細化新舉措逐步提升。代。


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  轉型升級為城鄉一體化“組團式”新型服務模式。近年來,雜多縣認真貫徹中央、省州關於加強社會治理工作有關會議文件精神,在充分調查研究和多次外出考察學習的基礎上,縣委、縣政府緊緊圍繞“基層”這個社會治理創新的重心和根基,堅持因地制宜、分類施策,一手抓突出問題整治,一手抓社會治理創新,將全縣網格化管理轉型升級為城鄉一體化組團式新型服務模式。以9個社區和7鄉1鎮為單位劃分為17個大網格,以31個行政村為單位劃分為31個小網格,以溝、口、灘(30到50戶)為單位劃分為892個組團,著力構建了“以網找地、以地找房、以房找人,無死角、無疏漏,橫向到邊、縱向到底”的工作格局,切實做到了管理到位、服務跟進、不漏一戶、不落一人,研究探索出一條符合雜多實際、具有民族地區特色的社會治理新路子,全縣“平安建設”取得明顯成效。

  研發搭建城鄉一體化組團式新型信息服務平臺。為推進全縣社會治理創新工作上新臺階,通過“互聯網+社會治理”,匯聚整合了“人、地、物、事、組織”信息資源,囊括了呼叫中心、綜治維穩、民政救助、精準扶貧、人口管理、黨建管理、綜合評價、民宗管理、企業組織、地圖平臺、衛生計生、教育管理等15個子系統。該系統是集信息獲取、信息處理、全過程監控督辦、分析決策、視頻監控、應急聯動、聯合指揮調度等多位一體的智慧化、全覆蓋、全流程、高效率的社會治理與城鄉一體化全民服務平臺,在全縣社會治理、維穩安保和蟲草採集管理工作中發揮了重要作用,為實現雜多長治和長遠發展,推動平安雜多上新臺階打下堅實的基礎。


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  抓住“蟲草採集”這個關鍵,切實改進管理模式,做到將管理權下沉到一線

  雜多素有“蟲草之鄉”的美譽,作為全州乃至全省(國)的蟲草主產區,每到採挖季,蟲草採集管理工作任務十分艱鉅,且難度係數高,近幾年來,雜多縣積極探索,不斷調整,走出了一條“把管理交給群眾,價格交給市場”的蟲草採集管理之路,開啟了蟲草採集管理新模式。

  深挖潛力,全力以赴確保措施、責任、落實“三到位”。在多年的工作經驗積累下,雜多縣改變以往“大包大攬”的做法,成立督查服務指導性組織機構,完善縣級調控督查聯點方案,僅保留協調、督查、治安整治、應急處突、醫療衛生服務和環境整治、外來人員勸返、交通運輸管理等協調服務小組,落腳點放在對政策性、原則性和全局性工作的部署和指導,重點抓好督促協調、檢查指導、服務保障等工作,率先搶佔輿論宣傳主陣地,打好輿論攻堅戰——在省內各大媒體上發佈或刊登了禁採通告,大力開展蟲草採集政策宣傳工作;設崗立卡——確保對外來人員的源頭管控,減少對站卡設置、治安維穩、幹部紀律、產區進點等具體事務性工作的安排,把管理權下沉到基層、到一線,“群眾管,管群眾”做法的推開,促進了蟲草採集期間連續多年的和諧穩定。


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  依法管理、科學施策、和諧採挖,深化蟲草採集管理長效機制。雜多縣把依法抓好內部管理作為基礎性工作,進一步完善蟲草採集管理方案、工作預案和督查方案,落實有關防範措施,把工作做深做細。依法處理各類案件,嚴厲打擊涉蟲草犯罪活動,對非法進入產區的外來人員強化教育和遣送,杜絕出現謾罵、毆打、扣押財物等行為。把蟲草採集管理作為民族團結進步創建活動的社會化工作,以制度建設為保障,著力強化採挖全過程模塊化、規範化管控運作,形成了組織領導、宣傳教育、目標考核、經費保障、督查引導等長效工作機制。在各產區建立跨區域聯合“帳篷”臨時黨支部,延伸“兩學一做”學習教育常態化,全面挖掘基層黨組織在蟲草採集管理工作中政治引領、改革創新、凝聚力量的優勢,有效調處化解採挖期間的各類矛盾糾紛。進一步精簡工作機構,理順關係,明確權責,除個別產區鄉安排少數縣級領導和政法隊伍蹲點外,其餘產區90%以上的管理力量全部由鄉鎮和村社自行承擔,逐漸實現“管理交給群眾”的目標。


雜多:社會治理之路結碩果

  蟲草生產對接“精準扶貧”,處處為困難群眾著想。“楓橋經驗”之所以能夠歷久彌新,最重要的原因在於其以人民為中心的核心要義,在蟲草採集管理工作中,雜多縣堅持這一核心要義,為解決非產區貧困群眾的實際困難,各產區對非產區貧困家庭和老人、兒童、殘疾人等弱勢群體採取免收草原補償費的政策。為進一步鞏固與兄弟縣的睦鄰友好關係,構建平安和諧邊界,雜多縣本著“適當照顧、儘可能提高玉樹市、囊謙縣與雜多邊界區域群眾特別是貧困群眾收入”的理念,接壤的昂賽鄉年都村、蘇繞村以草場劃租的方式,解決玉樹、囊謙兩市(縣)與雜多邊界區1500餘人的採挖增收問題,真正實現了“社會穩定、群眾增收、生態保護”的目標。雜多十年社會治理之路走的不易,十年社會治理碩果來之不易,眼下,雜多正進一步落實全國、省、州“兩會”精神,積極投身“五個雜多”建設,上下同心,砥礪奮進,為全面打贏脫貧攻堅戰,全面建成小康社會貢獻雜多力量!


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