背街小巷，雖然“背”且“小”，卻是一座城市中，最有煙火氣的地方；城中村與棚戶區，雖然居住環境不甚令人滿意，但也承載千萬人的生活與夢想。
西安市在“三改一通一落地”工作中，始終將百姓需求放在最重要的位置，用“繡花工藝”整治背街小巷環境，用民本情懷推進城中村棚戶區改造。
關鍵詞
背街小巷改造
樂遊東路
表現古今融合的街巷風貌
樂遊東路全長約710米，建成年代久遠，基礎設施不全，綜合風貌差，與周邊區域特別是大雁塔景區反差強烈。
結合樂遊東路所處地理位置，雁塔區確定了發掘大雁塔輻射區域的歷史文化，展現區域獨特風貌特色的設計理念，表現古今融合的街巷風貌。
樂遊東路提升改造項目於2019年12月開工建設，改造內容包括人行道、圍牆、道路兩側臨街建築和商鋪、街景綠化及城市傢俱整治。截至目前已完成總進度19%，預計2020年5月底完工交付。
皇城西路
讓綠色“長”在欄杆“立”在牆面
4月9日，記者走進新城區皇城西路，這條背街小巷經過提升改造後，沿街牆體以藍色為主色調，仿照“超級瑪麗”遊戲關卡情節進行塗鴉，巧妙運用牆體綠化，模擬遊戲關卡，喚起80後、90後心中的童年記憶，讓原本略顯陳舊的牆面煥然一新、意趣橫生，實現背街不背、小巷薈萃。
新城區城市管理和綜合執法局副局長楊暉告訴記者，今年年底之前，新城區將完成82條背街小巷提升改造，到明年5月底之前，136條背街小巷全部完成改造。
楊暉介紹，在改造過程中，新城區在注重基礎設施完善的同時，深入挖掘背街小巷的文化元素，提高整體韻味。“特別是在皇城西路，因為它道路比較狹窄，沒有綠化的空間，所以我們就大膽創新綠化方式，對皇城西路實施多層次的微型綠化，打造了一個空中花園，附近群眾對此非常認可和讚賞”。
記者在現場看到，花槽內搭配種植了月季、鳶尾、蔥蘭等易成活、耐觀賞的植物，讓綠色“長”在欄杆、“立”在牆面，在皇城西路打造了一座“空中花園”。
新民二巷
留住舊時光 延續老西安記憶
新民二巷位於新民街中段，古稱“寧靜裡”，寓意生活安寧靜逸，巷子為東西走向，全長約160米。
此次提升改造對新民二巷進行特色打造，繪製了展示“老西安記憶”的特色牆體彩繪，展出了代表各年代特徵的老物件，起到了“延續根脈，留住特色，積澱韻味”的作用。
記者在現場看到，除了老物件的壁掛展示外，道路兩側還繪製著以80、90年代舊時光為主題的老西安記憶文化牆。這條帶著濃濃懷舊氣息的街道，受到周邊群眾和過往遊客的喜愛，時不時能看到有人在這裡拍照留念。
信義巷
“口袋公園”增補街道綠化
信義巷位於碑林區柏樹林街辦，全長460米，街巷空間較為封閉且人口密度大，是西安老城區最為典型的“背”街“小”巷。
“目前，我們共拆除違建13處，同時對周邊圍牆進行整體提升。”據碑林區城管局副局長張亮介紹，在改造過程中，他們選擇對部分牆面進行打磨，顯露原有的紅磚質感，為街道增添了歷史感。
公共空間的缺失是背街小巷中普遍存在的問題。為增補街道綠化和運動、休閒設施，碑林區計劃在信義巷設置“口袋公園”，給周邊居民提供豐富的活動空間。目前，信義巷提升改造總體形象進度完成60%以上，預計5月底前完成改造。
全市進度
6月底前
完成所有街巷提升改造方案設計
並開工建設
背街小巷提升改造，關乎城市功能、關乎城市形象，也是改善人居環境、方便市民出行的一項重要民生工程、民心工程。隨著一條條背街小巷提升改造工程的陸續開工，市民群眾對這項工作的期盼和關注度越來越高。
按照市委、市政府關於迎接十四運的總體安排部署，市政府去年11月研究印發了《西安市背街小巷提升改造工作實施方案》，計劃在2021年6月底前，完成主城區599條背街小巷提升改造任務。
主要內容包括：違法建設治理、機動車及非機動車管控、市政設施提升改造、街景綠化建設、城市傢俱提升改造、建築物外立面提升整治、牌匾標識提升改造、架空線纜落地和歸順整理、市容環境整治、豐富街巷文化內涵等10個方面。
截至目前，599條背街小巷已完成方案設計273條，開工建設185條。按照全市統一要求，各單位要在6月底前完成所有街巷提升改造方案設計並開工建設。
關鍵詞
城中村（棚戶區）改造
火車站北廣場周邊棚戶區
告別“舊”道北 你好“新”北城
自強東路北側火車站北廣場周邊棚戶區改造項目，是大明宮遺址區“三改一通一落地”的重點項目，也是西安迎十四運、加快國家中心城市建設步伐的重要板塊。作為西安“道北”最大的棚戶區，項目改造涉及住戶6166戶、20000餘人。
由於歷史原因，棚戶區建築佈局凌亂，建築物結構簡易，抗震防災性能低，存在嚴重的消防及安全隱患。落後的環境面貌和匱乏的配套設施已不能滿足群眾的正常生活。
為打破這一窘狀，做好“民生”與“民心”工程，西安曲江大明宮遺址區保護改造辦公室採用了陽光徵收、有情徵收、政策透明、安置先行等亮點工作方法，為被徵收群眾提供保障。
同時，大明宮保護辦、新城區政府、蓮湖區政府攜手創新徵收方式，打造出區域內首個獨立網絡智能棚改服務體系，讓被徵收群眾足不出戶，盡享各類政策資訊。
滻灞生態區段家村
“陽光拆遷”讓群眾心裡有底
4月9日，記者走訪了滻灞生態區段家村地塊，這個原本有223戶、1076人的村子已經變成了一塊平整的土地。從2019年12月5日發佈徵地拆遷公告，到整村全部完成徵收拆除，只用了短短兩個多月時間。
這麼短的時間完成拆除“秘籍”何在？滻灞生態區世園園區管理辦公室土地建設科副科長孫春陽總結說，兩區合力、全員無休、陽光拆遷是他們的“三大利器”。
段家村地處滻灞生態區，但行政區劃又屬於灞橋區，所以拆遷工作由這兩個區、開發區共同推進。“拆除能這麼順利這麼快，最主要的還是堅持公平、公開、公正的原則，推動陽光拆遷。”孫春陽介紹，指揮部把安置村裡哪些人、補償哪些莊基地等信息，全部製成展板進行公示，接受全體村民監督。“讓老百姓明白，咱的拆遷不存在啥貓膩，這讓指揮部贏得了村民的極大信任和支持，工作推進非常快”。
國際港務區騫村杏園村
讓村民搬上樓穩得住
真正過上城裡人的生活
為保障“十四運”主場館和相關配套用地，國際港務區承擔著23個村的拆除安置任務。騫村和杏園村是其中兩個，涉及全運村、媒體村、奧體中心廣場等核心配套建設，共有1436戶、5700多人，目前已全部完成拆遷安置工作。
4月9日下午，記者來到騫村、杏園村安置小區建設現場，這裡的機器轟鳴聲不絕於耳，800多名工人正在忙碌。負責該項目建設的陸港產業公司總經理肖偉介紹，杏園村建築垃圾清運等收尾工作已全面完成，目前正在籌劃旁邊高壓線的落地工作；騫村已平整好土地，正在安排臨時綠化工作。
騫村、杏園村在進行徵收搬遷的同時，在奧體中心核心區選擇優秀開發商同步代建安置小區，做到了安置房容積率不超過2.5，樓高不超過17層，並讓村民以後可以拿上“五證”。
國際港務區徵遷辦副主任梁均平告訴記者，為了讓老百姓能過上好日子，他們還對村民進行培訓教育並牽線其就業，以穩定的收入來源讓他們搬上樓、穩得住，真正過上城裡人的生活。
全市進度
今年重點城中村(棚戶區)項目
拆除提升工作全部啟動
按照市委市政府“三改一通一落地”整體安排部署，根據《全市城中村(棚戶區)改造提升工作方案》，全運會召開前，應完成主要區域和城市主要節點上42個重點城中村(棚戶區)項目的拆除提升工作，包括37個項目的拆除和5個項目的整治提升。
據瞭解，2019年我市已基本完成6個項目拆除。按照市政府要求，剩餘36個項目於2020年全部啟動，年底前完成14個項目拆除及5個項目提升工作。
今年以來，已完成滻灞生態區段家村1個村拆除工作，已啟動20個項目拆除和1個項目提升工作，還有10個項目徵收及4個項目提升暫未啟動，目前正在進行前期準備，計劃2020年年底前全部啟動。
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