今年42歲的劉學喜是平羅縣靈沙鄉勝利村6隊村民，全隊30餘戶住宅常住戶只剩8戶，由於家庭人口多經濟收入少，全家仍居住在上世紀80年代建造的85平米簡易磚房內，冬季取暖和出行極不方便。4月8日，他聽說村裡要進行房地退出整治，在中心村統一建房，可買可租，劉學喜心裡高興能趕上好政策，時不時跑到中心村新建房裡裡外外瞅一瞅。
圖為平羅縣靈沙鄉勝利村拆除前
據瞭解，靈沙鄉勝利村現有720戶2446人，土地流轉後，年輕人都進城務工置房，院落荒寞，房屋閒置率達40%。2019年結合平羅縣“空心村”退出整治工作，勝利村對5隊、6隊、11隊85戶閒置房地進行了拆除整治，針對部分群眾仍有在農村生活的需求，依託中心村集中新建了近60套住房。為了解決貧困家庭和留守老年人的購房難題，平羅縣結合宅基地制度改革政策，對集中統建的住房採取置換、出售和租賃等方式，保障退出農戶不同條件的住房需求。以劉學喜家為例，按照《平羅縣農村房屋徵收安置補償暫行辦法》，他家宅基地和房屋共計補償8.9萬元，這次新建的住房面積為70.4平米，一套價格是9.9萬元，如果採取置換方式，劉學喜只需再支付1萬元就能住進新房，並且室內衛生間、上下水管網全通，置辦些傢俱就能入住。
圖為平羅縣靈沙鄉勝利村正在建設的中心村
劉學喜一家的案例只是平羅縣開展“空心村”整隊退出整治試點的一個縮影。近年來平羅縣統籌運用農村土地制度改革各項政策，在進一步規範農村宅基地管理基礎上，因地制宜開展農村閒置建設用地綜合整治利用，將原有144個行政村、1113個自然村規劃調整為109箇中心村和137個基層村，逐年清理騰退規劃不保留村莊，按照“宜耕則耕、宜建則建、宜市則市”原則進行綜合利用，結合平羅縣農村改革實際，出臺了《平羅縣農村房屋徵收安置補償暫行辦法》，採取規劃保留村莊權屬置換、退出土地復墾確權、集中建設租賃住房安置等方式，開展“空心村”退出整治，復墾耕地1352畝，其中農戶宅基地置換二輪承包地287畝。復墾後的土地結合“一塊田”改革優化耕地分配指標，增加集體收入同時有效調動了農民參與改革的積極性。
目前，平羅縣共收儲整治農村閒置房屋714宗，復墾耕地2432畝。2020年，該縣將計劃實施13個鄉鎮37個“空心村”退出整治工作，預計拆除房地1548宗，騰退建設用地3810畝。依託建設全國農村改革試驗集成區，探索農民住房多元保障機制和建設用地綜合整治利用機制，提升中心村和大社區基礎設施建設，鼓勵規劃不保留村莊農戶退出農村房地，通過置換規劃保留村莊閒置房屋、進城購房、在中心村租房或建房等措施改善住房條件，從而實現“一村一莊”。
記者：何曉宇 通訊員：馬曉芳
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