總統號令不了州長的美帝,已經淪陷了?

總統號令不了州長的美帝,已經淪陷了?

當地時間4月3日,特朗普在白宮新冠肺炎疫情簡報會上再次表示,他反對發佈全國性的“居家隔離令”。當被問及是否贊成美國國家過敏症和傳染病研究所主任安東尼·福奇關於所有州實施“居家隔離令”的提議時,特朗普回答稱,“我把這個交給州長來決定。州長知道他們要做什麼。”

按說疫情如此嚴重的情況下,作為一個統一國家,發佈這種強制居家隔離令的應該是總統,何況美國已經進入了戰時狀態,這時候特朗普反倒看州長的眼色行事,這豈不是公開向外界說明自己的權力被州長分享剝奪了不成?

抗擊疫情的風口浪尖,美國各州長和特朗普的衝突,時常被拉出來作為美國政令不一,總統無能的象徵。

即便到3月28日美國病毒感染人數世界第一,特朗普稱考慮封鎖紐約州、康涅狄格州和新澤西州,以減緩疫情蔓延的時候,民主黨紐約州州長科莫卻稱,他認為這麼做不可行也不合法,而且會造成混亂和恐慌。他還聳人聽聞的稱特朗普的建議相當於“聯邦政府向這些州宣戰”。而所謂紐約州與聯邦政府搶奪呼吸機的信息也被穿鑿附會的滿天飛,把美帝描繪的馬上玩完的節奏。

所謂宣戰通常指的是兩國之間,雖然聯邦政府不會向州宣戰,那麼為什麼科莫州長要這樣說,其說法是否有合理性?

這就要從聯邦政府和州的關係來說。美國是一個聯邦制國家,聯邦政府與州政府是合作關係,而非隸屬關係。各州甚至可以說是聯邦政府的股東,而聯邦政府類似於經理人。獨立戰爭之後,美國各州代表坐而論道談出來一部憲法,產生美國並組建聯邦政府,而不是聯邦政府裂土封疆給各州。所以,權傾世界的美國總統雖然獨享外交軍事大權,但根本沒有把州長們召集起來開會訓話的機會和可能。即使某個總統有這個想法,50個州長也不會買賬。

美國是一個兩黨制的國家,如果總統與州長同屬於一個政黨,州長可能還會賣總統點面子;如果總統與州長不屬於一個政黨,州長可能根本不會理會總統。理論上,如果50個州全部隸屬於某一個黨,而總統也屬於那個黨,這時候總統召集州長開會似乎能夠成行,不過這種情況同樣只在理論上可以發生,事實上從來也不會出現。

雖然總統貴為美國的一號人物,家庭叫第一家庭,出行的座駕叫空軍一號陸軍一號,但州長們並不尿總統。2010年,面對墨西哥灣漏油事件,對於要前來視察的總統奧巴馬,路易斯安那州州長博比·金達爾直言“我們沒有開會討論的時間了,沒有精力再去對付官僚主義了。”這種藐視總統的言論,反倒為他贏得了更高的支持率。最富有且白左當道的加州,州長布朗經常因為氣候、移民等問題,把特朗普懟成狗。這兩位州長,都分屬於奧巴馬和特朗普的反對黨派。

《美國憲法》規定聯邦政府享有外交、軍事、關稅等權力,其他權力及法律沒有授權給聯邦政府的,都屬於各州。美國擁有44萬國民警衛隊,類似於其他國家的武裝警察,這支美國最古老的武裝力量,裝備精良,遠超許多世界強國的正規軍,而其指揮權在州政府,只有在特殊情況下聯邦政府才能對其進行徵召。

權力只對其來源者負責。在美國,不論是總統,還是州長,以及市長、縣長,都是由所屬地區的選民選舉產生。因此,美國總統向全國人民負責,州長向全州州長負責,市長向所在市負責。州長不需要向總統彙報本州的各項事務,總統也沒有權力過問。美國50個州都有州政府、州議會、州法院,與聯邦設置一樣,州層面同樣是三權分立。所以與其說美國是50個州組成的聯邦國家,不如說是50個國家組成了美利堅合眾國。

美國國會分參眾兩院,參議院是各州表達政治訴求的主要途徑,每州不分大小,各有兩個名額,總額根據美國州數來決定,如今共有100名參議員,參議員由本州人民選舉產生,代表州在聯邦層面表達政治訴求。參議院的設置有效的避免了暴民政治和簡單多數的民粹主義,此前民主黨為一己之私對特朗普發起的彈劾,就在參議院層面被判決無罪,這種設置類似於古羅馬的元老院,不過其情況更加複雜,而兩者的權力來源也並不一樣。美國副總統兼任參議院議長,不過這一職務屬於象徵性,通常沒有投票權,除非反對或贊成數旗鼓相當的時候,副總統也就是參議院議長可以投出一票。

對外,美國是個統一國家,體量龐大,無人敢於覬覦;對內是聯邦制,對民眾的生活而言,州的權力大於聯邦政府的權力。這種情形下,大一統國家那種對民眾的束縛和天性的抹殺,被最大程度的限制。這保障了美國民眾的獨立自由,雖然他們平時極為鬆散,但遇到戰時或者災難,自發的動員和主人翁精神,不用政府拿著槍頂著頭抓丁拉夫強制攤派,他們就會為了保衛自己的自由走上火線。

這種制度下,美國一傢俬人公司的創新生產能力,例如馬斯克旗下的 SpaceX火箭公司,就超過許多國家以舉國體制窮數十年打造的太空技術。

疫情之下,呼吸機成為全球性的戰略物資,價格高達2-3萬美元,而且有錢也買不到,生產大國的訂單早就排到半年之後,到那時候,疫情恐怕都結束了。而維珍集團創始人理查德-布蘭森旗下的火箭公司Virgin Orbit與醫學研究人員合作,開發了一種呼吸機設備,僅有現在通行的呼吸機價格的百分之一,該公司能夠每週(記住,是每週)生產數十萬臺設備,這種創新制造能力,絕對有望緩解世界各國呼吸機緊缺的窘境。

當然,許多人喜歡說資本主義唯利是圖,資本是趨利而不講道德的。不過疫情之下,美國醫療科技巨頭美敦力近日做出了一個驚人的舉動,在其網站上向全球共享了旗下呼吸機全套知識產權:包括設計原理圖、生產規範、說明書、軟件代碼等。該公司在聲明中稱,儘管其已經7x24小時全力生產,並讓產能提高了40%,但全球範圍內仍然面臨巨大的呼吸機短缺,因此該公司決定共享旗下呼吸機設計文件等知識產權,希望各生產商和工程師們能夠有所啟發,發揮潛能,拯救生命。

疫情面前,生命第一,金錢靠後,這才是一家偉大而富有擔當的企業,這才是特朗普所稱的讓美國再次偉大的偉大閃光之處,也是美國的強大所在,而不是華爾街的呼風喚雨,無人機地獄火的無孔不入悄無聲息,更不是互聯網巨頭的動輒萬億美元市值和10萬噸級核航母。


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