意大利经济危机将引爆欧洲“火药桶”?


七国集团之一的意大利,几乎是倾尽财政所有应对新冠肺炎(又称COVID-19)疫情,其经济危机近在咫尺,或将引爆债务这个“火药桶”,甚至触发欧盟解体的政治风暴。

欧盟领导人在3月26日召开了远程的视频会议,他们显然无法就分担新冠肺炎疫情带来的债务达成共识。意大利非常失望,它是欧盟中最受疫情困扰而公共财政又很窘迫的国家。

近20年来,意大利的经济几乎处于零增长的状态,并在过去10年内曾3次陷入经济衰退的困境。在2018-2019年期间,意大利GDP出现了两个季度连续下滑的情况,步入技术性的衰退。此前在2008-2009年间、2012-2014年间,意大利曾两次陷入经济衰退。

过去的2019年,对意大利而言也并不乐观。根据意大利统计局数据,2019年全年,意大利GDP总量约为2万亿美元,不仅被巴西超越,仅排在全球第九位,同时与欧洲其他三大经济体差距越来越大。与此同时,意大利2019年GDP实际增速仅为0.3%,是欧洲四大经济体中增速最低的(英国最高,为1.4%;法国为1.3%;德国为0.6%)。

和远虑同样存在的是近忧,对于这样一个还未完全走出欧债危机泥潭的国家而言,严峻的疫情让意大利经济前景挑战重重。

位于意大利米兰的智库REF在3月20日预测,意大利经济今年第一季将较前季萎缩3%,第二季将进一步萎缩5%,上半年料将下滑8%。此前在2月29日REF预测意大利第一季GDP下滑1%,第二季GDP下降3%。

REF在研究报告里称,经济可能在第三季反弹,这将取决于疫情发展和当局采取的经济政策。现在对全年GDP增长情况做预测,尚为时过早。

从意大利疫情爆发的路线来看,不仅重创意大利,而且通过在意大利度假的欧洲游客进入各个国家,如今欧盟所有国家无一幸免。

意大利4月的经济刺激举措规模可能高达500亿欧元,对于意大利而言,这几乎已经是倾尽所有了,毕竟目前意大利的财政空间也不多。作为欧元区债务仅次于希腊的经济体,意大利2018年的债务占GDP比例为134.8%,2019年增至136.2%,2020年可能进一步增至136.8%,这不仅远远高出欧盟《马斯特里赫特条约》规定的60%上限标准,也超出通常认为发达国家公共债务的警戒线90%。

债务和财政赤字相伴相生,这也是意大利长期以来和欧盟之间的分歧。而如今连续的经济刺激意味着,意大利今年的赤字预计将超过GDP的3%,即欧盟的红线。

这导致欧盟内部分歧加剧,令人担忧触发欧盟解体的政治风暴。欧洲央行宣布了价值7,500亿欧元的援助方案来购买债券,形容这是无限量地守护欧元。每当德国、荷兰等较富裕国家听到意大利等高债务国家说出“债务共享”、“团结一致”这些字眼时,领导人们都会担心选民的看法,许多人会视为“北欧较富有的欧盟国家,要为南欧贫困国家买单”。


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