這一次的疫情無疑是對我國治理體系和治理能力的一次大考，政府數字化轉型的重要性日益凸顯。數字政府是政府適應信息時代治理和服務需求的自我改革和創新。黨的十九屆四中全會明確提出，要推進數字政府建設，建立健全運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段進行行政管理的制度規則。
在此背景下，來自賽迪智庫信息化與軟件研究所所長、中國軟件評測中心副主任吳志剛分享了——《新時期數字政府建設轉型路徑及成效思索》，深入淺出地圍繞“全國一體化政務服務平臺”“數據共享”“個人信息保護”“職能優化”“權責協同”等關鍵詞，從行政體制、職責體系、組織結構等多個維度，解析了新時期數字政府建設轉型路徑及成效。
一、數字政府戰“疫”成效顯著
數字政府建設的推進，衍生出了政務公開、政策解讀、輿情引導、網上辦事等創新政務服務模式，提升了透明度和公信力，簡化了辦事流程，縮短了辦理時間，讓人民群眾更有獲得感、幸福感和安全感，政府的服務特性逐漸顯現。
政府的一體化建設需要制度和技術的雙重保障，數字政府的發展讓政府的網上平臺更集約化，讓實體政府與虛擬政府的融合更一體化，讓多個終端的服務格局更便捷化。
另外，數據賦能和技術創新是提升政府治理智慧化水平的兩個重要手段，他們都來源於數字政府建設水平的提升。
在這次抗擊疫情的過程中，數字政府助力疫情防控成效顯著。
例如，北京、福建、湖北、湖南、海南等超過一半省級地方政府自主或聯合媒體平臺開設闢謠專欄，集中發佈新型肺炎疫情防控相關的闢謠信息，引導廣大網民科學防治疫情，傳播權威聲音，引導社會輿情。
超過70%的地方利用政府網站和多樣化的政務新媒體平臺提供發熱門診、救治定點醫院查詢、行程查詢、在線諮詢等疫情防控便民服務。
全國戰“疫”過程中，數字政府在支撐疫情防控和復工復產等方面發揮重要的作用，但同時我們也發現政府數字化戰“疫”中還存在數據質量不高、數據共享不充分、數據開放不到位、政企協同待提高等問題。我們要清楚地認識到數字政府建設任重道遠。
二、數字政府建設持續迭代
中國數字政府建設是動態的，隨著環境、時代、技術等因素變化而不斷迭代優化，數字政府的內涵同樣伴隨著信息化發展而不斷變化和豐富。
數字政府的內涵增加了整體協同、平臺支撐、數據驅動等特徵，新時期的數字政府建設要從這些新特徵入手，全面發力，讓更優秀的數字化政府支撐國家治理體系和治理能力現代化。
事實上，數字政府的建設有其內在的現實邏輯，它以
完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，不斷提高政府服務能力和水平為首要出發點，遵循創新行政方式、提高行政效能、建設人民滿意的服務型政府的指導原則，不斷完善國家行政體制、優化政府職責體系、優化政府組織結構，讓政務服務管理一體化、扁平化、集約化。最終我們要實現的是數字賦能行政管理和服務方式，運用大數據等現代化信息技術手段，提高行政效能，讓數字政府成為政府履職盡責的新形態。
什麼是數字政府？數字政府是一種全新的政府運行形態，是一種創新的行政管理和服務方式，涉及制度創新、組織創新、管理創新、業務創新、技術創新等系統性、全方位的深刻變革，其目標是推進政府治理體系和治理能力現代化，實現政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。
三、如何從多方面賦能數字政府建設
中國數字政府轉型建設思路可以概括為一個使命、兩個目標、三大融合、四大轉變、五大跨越和六大關係。
要想推進新時期數字政府的儘快轉型，我們需要從思想意識、頂層設計、統籌安排、數據賦能、評估評價、安全保障等多個層面，制定策略、規劃路徑。
我們還可以從制度、平臺、數據、標準、技術五個維度對數字政府的建設進行賦能。
制度賦能：推進完善制度體系建設；
平臺賦能：全面推進一體化平臺建設；
數據賦能：加快推進數據有序共享、有效利用；
標準賦能：加快推進標準規範體系建設；
技術賦能：加快新技術創新應用
四、賽迪全面助力數字政府建設
賽迪在輔助推進數字政府建設中扮演了理論研究者、決策支撐者、建設參與者和成效評估者的角色。針對新時期數字政府建設中的痛點和難點，考慮到數字政府要滿足制度、親民、便民和智慧四個層面，賽迪重點研究數字政府建設過程中的頂層設計、標準規範、數據治理和評估評價。
賽迪研究院還搭建了中國大數據產業生態聯盟、數字經濟產業聯盟兩個軟平臺和CSTC、數智團、滿天星、數據國際流通協同開放實驗室等硬平臺，集中力量研究探索數字政府建設問題和大數據應用發展。
總體來看，數字賦能無處不在，數據共享應該成為一種常態，數據不共享成為例外，數字政府應該是用數據說話，用數據決策的政府。
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作者丨信息化與軟件產業研究所所長 吳志剛
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