合陽縣公安局組合拳打造“法治型”公安

2020年以來,渭南市合陽縣公安局站在打造“法治型”公安的高度,統一思想,提高認識,明確縣局爭創省市規範執法優秀公安局,所隊爭創省市規範執法優秀基層單位,採取四項過硬措施,著力破解長期困擾規範執法工作的突出問題,健全完善執法制度機制,提升基層民警執法素質,推動全局整體執法水平不斷提高。

全面加強執法辦案中心運行管理和規範使用。堅持以落實省市公安機關確定的重點工作為龍頭,全面規範辦案中心管理使用。一是規範辦案中心運行。緊扣一站式案件辦理要求,建好辦案中心專職管理團隊,逐步充實人員力量,規範操作運行流程,穩步推進法制大隊整體進駐,提高法制審核監督、運行管理和服務保障水平。二是從嚴落實“四個一律”。從嚴落實公安機關辦案場所“四個一律”規定,原則上所有刑事案件、可能裁決行政拘留的治安案件,全部進辦案中心辦理,確保所有案件納入全程監督管控。三是提升智能應用水平。探索辦案中心智能化應用,積極推動辦案中心執法監督系統與接處警系統、合成作戰中心對接融合,建立健全常態化聯繫、溝通、協作機制,穩步推進智慧法制建設。

全面掀起全警法制大練兵熱潮。把全警法制大練兵作為貫穿全年法制工作的一條主線,創新形式,強化舉措,強力推進。從練兵形式上,以“六小”活動推動練兵常態化。即小講堂、小辯論、小課件、小考評、小送教、小競賽。一是舉辦小講堂。就是以所隊為單位,可確定所隊長講、法制員講、業務骨幹講,也可邀請法制大隊同志或局內外專家講,開闢小講座。二是開展小辯論。就是圍繞一起案件、一本卷宗、一個突出執法問題,組織民警發表見解,共同提高。三是製作小課件。就是推行教科書式執法視頻評獎,年內各執法辦案單位都要製作1—2個規範執法教學視頻短片或演示文稿(PPT),要進行評比表彰,質量高的要予以獎勵,並向省市法制部門推薦。四是舉行小展評。就是要篩選優秀和較差兩個方面的案卷,在一定範圍內交流曝光,年內舉行1—2次優秀執法教學視頻演示活動。五是實施小送教。就是由法制大隊組織法制大隊同志或抽調優秀法制員,赴各辦案單位就一些常見常犯問題進行服務指導。六是組織小競賽。就是採取考試、考核、比武、競賽等形式,發現一批執法人才,培養一批執法骨幹,培育一批執法亮點,拉動規範執法工作整體抬升。

全面加強執法監督管理工作。把執法監督管理作為保證執法權力規範運行的核心環節。一是成立縣局執法管理委員會。定期研判執法整體情況,定期研究解決執法突出問題。二是建立執法監督分工機制。完善法制大隊與辦案部門的分工協作機制,劃清審核與辦案的職責界線,明確“五級把關”各自的責任,強化法制大隊審核監督的職責,逐步把法制大隊民警的精力從“保姆式”審核案件中解放出來,更多地轉移到監督管理、研判分析、考核考評、重點整治、倒查追責的方向上來。三是健全執法質量考評。落實“一案一審一評分”制度,把全局負有執法辦案職責的民警納入考核體系,實行計分考核,全局拉通排名,定期張榜公佈。堅持日清、週報、月結、年彙總,落實獎懲措施。四是加大執法突出問題整治力度。梳理執法不作為、亂作為、群眾投訴集中、檢查發現問題多的執法事項,納入整治範圍,有計劃、有步驟地予以解決。建立法制大隊與紀檢、督察、信訪等部門的聯動機制,根據情形和需要啟動倒查追責,倒逼端正執法思想、規範執法行為。

全面加強執法基礎建設。把執法基礎建設作為推進規範執法工作的重要保障。一是建強法制員隊伍。建設一支高素質、有作為的法制員隊伍,明確法制員的雙重身份,既要接受本單位的領導,又要服從法制大隊的管理,要加強對法制員的考核,完善法制員例會或片會制度,年終評選一批優秀法制員,落實表彰獎勵措施。二是完善執法制度機制。完善以執法質量為中心的執法考評機制,分辦案民警、所隊長、法制員三個層面推進考核排名,張榜公佈。完善和落實執法辦案“五級把關”制度,誰的職責誰履行,誰的責任誰承擔。同時要逐步完善重大執法事件應急處置機制,落實“三同步”措施,完善重大疑難案件集體研究制度,完善執法過錯責任追究和辦案質量終身負責制,以及執法辦案質量“一票否決”制度。三是加強一線執法裝備配備。深入開展一線執法裝備配備情況大摸底、大調查,充分運用信息化、智能化科技產品,逐步改善一線執法裝備保障,加強執法裝備使用培訓,為基層民警執法創造必要條件。四是加強法制大隊自身建設。不斷提高法制大隊統攬全局執法工作的能力、破解突出執法難題的能力、提高協調推進法制重點工作的能力,樹立法制部門權威,全局上下團結一致,為推進合陽“法治公安”建設貢獻應有的智慧和力量。(記者 張正 通訊員 牛穎鋒)


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