特別國債都有特定用途，是國債的一種。但它並不是對預算赤字的融資，同時，與發行普通國債籌集資金的用途不同，一般是以提高收益為主要目標。
根據有關規定，這種國債屬於特別國債，特別國債要視具體發行情況而定，是否適合普通投資者投資。
國債是由政府發行的債券。與其它類型債券相比較，國債的發行主體是國家，具有極高的信用度，被譽為“金邊債券”。
為了有效地發展我國的國民經濟，增強我國的綜合國力，提高人民的生活水平，我國政府除了有規律性地發行適度規模的普通型國債以外，還不定期地發行一定數量的特殊型國債。普通型國債主要可分為憑證式國債、記賬式國債和無記名（實物）國債三種，特殊型國債主要有定向債券、特種國債和專項國債等幾種。
3月27日召開的中共中央政治局會議提出，適當提高財政赤字率，發行特別國債，增加地方政府專項債券規模，引導貸款市場利率下行，保持流動性合理充裕。
歷史上，我國發行過兩次特別國債：
第一次在1998年，受東南亞金融危機的影響，我國銀行業壞賬率上升。為了解決商業銀行的不良資產問題，1998年初人民銀行大幅調降存款利率5個百分點。
經第八屆全國人大常委會第30次會議審議批准，財政部於1998年8月向四大國有獨資商業銀行發行了2700億元長期特別國債，所籌集的資金全部用於補充資本金，並於1998年8月份面向“中農工建”四大銀行，第一次發行2700億特別國債。特別國債資金用於補充四家銀行的資本金。
第二次，2007年我國對外貿易順差較大，央行外匯佔款迅速上升。為了吸收過多的貨幣流動性，同時提高我國外匯資產的經營效率，另外在第十屆全國人大常委會第28次會議決定，批准發行15500億元特別國債，用於購買約2000億美元外匯，作為即將成立的國家外匯投資公司的資本金。10年後到期又續作。特別國債資金用於財政部向央行購買現匯及匯金公司股權，作為中投公司資本金。
發行特別國債後A股都呈上漲趨勢
第一次發行特別國債隔天上證指數日漲幅達到了5.1%，後續行情持續上漲持續了6個交易日，統計從98年8月19日到8月25日共上漲了9.3%，一個月就漲了12.7%。
第二次發行特別國債1.55萬億當天上證指數漲了2.9%，後續在7月初開啟暴漲行情，從7月5日的3615點漲到10月16日的6092點。這波暴力的上漲加上第一次發行特別國債的股市數據來看，特別國債明顯對於股市明面上拉昇有重大推動作用。
另外我們可以從特別國債的優勢來看：特別國債具有諸多優勢，在高度不確定性的環境之下，適時、適度重啟特別國債的發行有一定必要性，針對特定用途發行，更加契合當前應對疫情衝擊的政策目標，只需人大常委會審議，更加有利於相機決策；為中央政府加槓桿的直接手段，可避免地方政府債務過快上升；用途更加靈活
當前國內疫情防控形勢良好，但境外疫情正加速蔓延，世界經濟面臨衰退風險，我想這次加上特別國債、LPR下行等的多項宏觀政策發力，還有全國已經大規模的復工復產，加快經濟的恢復速度，經濟將在此後開啟強勁反彈，恢復到潛在增速附近。因此，穩健回升的基本面也將大概率對A股產生提振效應。
注：
1.相機決策是靈活地變動各種政策（財政、貨幣、收入等等）的方法。相，是看的意思，機，是機會。有意識的根據機會來干預經濟運行的行為，指根據不斷變化的經濟形勢而靈活地變動各種政策（財政、貨幣、收入等等）的方法。
2.貸款基礎利率（Loan Prime Rate簡稱LPR）是指金融機構對其最優質客戶執行的貸款利率，其他貸款利率可根據借款人的信用情況，考慮抵押、期限、利率浮動方式和類型等要素，在貸款基礎利率基礎上加減點確定。目前，對社會公佈1年期貸款基礎利率。
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