疫情帶來哪些衝擊？又孕育哪些機遇？產業結構調整如何變壓力為動力？中國（海南）改革發展研究院院長遲福林解析在疫情衝擊下，如何有效推進產業結構調整。
給產業發展帶來哪些影響？
第一，疫情對產業發展的供給和需求產生雙重衝擊，對正常的世界經濟循環造成衝擊。例如，疫情嚴重衝擊全球產業發展的供應鏈，造成一段時間內產品、服務或生產要素的供給減少甚至中斷。另外，疫情也嚴重衝擊消費需求。
第二，疫情對產業結構調整的衝擊更為深刻。一方面，傳統產業在疫情中受到嚴重衝擊，如2020年1-2月，我國餐飲收入同比下降43.1％。某些結構性矛盾有可能進一步加大。另一方面，疫情催生和促進了某些新型產業和新型業態的發展。2月份，愛奇藝、芒果TV和騰訊視頻會員數量環比分別增長了1079％、708％和319％。再例如，雲娛樂、雲直播、雲看展等新業態用戶高漲，各地博物館推出了2000餘項網上展覽，春節期間總瀏覽量超過50億人次，眾多5A級景區開闢了線上遊覽功能。疫情加快了相關行業從線下向線上的轉移進程。
第三，疫情嚴重衝擊經濟全球化，加大了全球供應鏈的脆弱性。應對疫情衝擊下的產業鏈變局，有效防範全球產業鏈切割和供應鏈節點重新佈局可能帶來的風險，已經成為我國產業結構調整的重大任務。
我國經濟基本面 是否會受疫情影響而改變？
儘管受疫情嚴重衝擊，但我國經濟長期向好的基本面沒有改變，經濟韌性強、潛力大、迴旋餘地大等特徵突出。
目前，我國工業化、信息化、城鎮化和農業現代化仍在持續較快推進。在產業結構上，2018年新產業、新業態、新商業模式等“三新”產業佔比為16.1％，預計“十四五”將會有一個比較明顯的增長。未來10年左右，我國的消費結構、產業結構和城鄉結構還有10-15個百分點的提升空間。
疫情帶來的全球供給鏈重塑將對產業發展帶來嚴重衝擊，但對我國基於內需的產業結構調整會形成重大推動力。我國擁有超大規模市場優勢和內需潛力，面對疫情對產業發展的嚴重衝擊，基於擴大內需的產業結構調整具有某些方面的突出優勢。例如，2019年內需對經濟增長貢獻率為89.0％，其中，最終消費支出貢獻率為57.8％。2019年我國GDP規模接近100萬億元，消費率預計為54％-55％，消費規模約為54-55萬億元。到2025年，如果消費率進一步提升到60％左右，至少還有25-30萬億元的消費增長空間。
基於內需的產業結構調整，是疫情衝擊下產業發展戰略的重要選擇，是我國經濟轉型升級的內在需求，是經濟基本面仍然看好的最大底氣。
產業結構調整 如何應對疫情帶來的衝擊？
應對疫情衝擊，應將短期經濟政策支持與中長期結構調整有機結合。要以穩增長、調結構為指向，重視具有基礎性、先導性、戰略性、引領性的基礎設施和產業發展。首先，堅持底線思維，穩定和保障基本生產秩序和基本生活相關產業的正常運行，如吃穿、醫療、防護物資、住行等。其次，大力發展現代公共服務業尤其是健康醫療服務業，規劃建設重大公共衛生基礎設施，以帶動相關產業發展。再次，促進信息通訊、線上教育、智慧物流等依託於互聯網的數字產業發展。
企業在疫情中受到極大衝擊下一步如何激發活力？
產業結構調整需要經濟政策的刺激，但更需要以結構性改革形成新動力、激發新活力。
第一，以競爭政策為基礎推動產業結構調整。例如，以競爭政策形成優化營商環境的基礎制度，統領和調整其他相關政策。應當說，在這方面還有很大的改進空間。比如，民營經濟貢獻了60％以上的國內生產總值，但民營企業獲得的融資僅佔企業融資總額的20％，且融資成本高於國有企業1.5-2.5個百分點。這就需要在服務業為重點的相關領域強化競爭政策的基礎性地位，用市場的活力激發服務業發展的潛力，用產業結構調整破解某些服務型消費“有需求、缺供給”的突出矛盾。
第二，以深化供給側結構性改革形成產業結構調整的新動力。首先，鼓勵創新創業，推動中小企業發展。在疫情衝擊下，對中小企業採取特殊扶持政策極為重要。與此同時，更需要加快優化制度環境，降低制度性交易成本，以激發中小企業發展的活力，釋放創新創業的潛力。適應信息化的大趨勢，尤其需要加快推進數字化進程，加快形成有利於創新創業的數字化發展環境。其次，加快推進以土地等為重點的要素市場化改革。農村宅基地是一塊巨大的“沉睡資產”，在宅基地等重大制度改革上實質性突破，將加快盤活這塊資產，顯著提升資產配置效率，加快農村產業發展。
第三，以推動市場開放增強產業結構調整的內在動力。例如，面對疫情對服務業的巨大沖擊，要加快推動服務業市場開放進程，全面放開競爭性領域服務市場價格，形成統一開放、公平競爭的市場環境。2012-2018年，服務業固定資產投資（不含農戶）由19.8萬億元增長到37.5萬億元，服務業固定資產投資佔全社會固定資產投資的比重由54.3％提高到59％。如果加大服務業市場的開放力度，服務業領域的投資規模將會進一步擴大。
本文源自新華網
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