3月26日上午 ，海南省新聞辦舉行海南“禁塑工作”新聞發佈會，會上發佈，海南省將從今年12月1日起正式全面禁止一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等一次性不可降解塑料製品。
3月26日上午 ，海南省新聞辦舉行海南“禁塑工作”新聞發佈會。記者 胡麗齊 攝
記者從今天上午舉行的全省禁塑工作新聞發佈會上了解到，1年多來，省生態環境廳會同相關部門堅持不懈按照省委省政府部署，推進海南省禁塑工作，修訂發佈地方法規，制定印發第一批禁止名錄，推動替代產品相關產業發展，組織開展地方標準編制等，主要完成的工作有：
一是完善頂層設計。2019年12月31日，海南省第六屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過了《海南經濟特區禁止一次性不可降解塑料製品規定》，自2020年12月1日起實施，意味著我省將從今年12月1日起正式全面禁止一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等一次性不可降解塑料製品。《規定》全文共三十條，制定了禁塑名錄、替代品全流程追溯制度、地方標準等一系列創新制度，對禁塑工作的責任分工、禁止的一次性不可降解塑料製品範圍、替代產品供給、流通環節監管措施、違法行為的處罰以及法律適用範圍做出了明確要求。同時法規還對替代品產業優惠政策、公眾宣傳教育、廢棄塑料製品回收等內容進行了明確規定。這是全國第一部禁塑工作專項省級地方法規，也是我省推進禁塑工作的法律依據。另外，我們還組織研究制定了全生物降解塑料製品通用技術要求和一次性塑料製品中不可生物降解塑料成份的快速檢測等兩項地方標準，其中快速檢測方法屬於國內首創。目前兩項地方標準的報批稿已經提交市場監督管理部門審批。
二是明確禁塑範圍。根據《海南經濟特區禁止一次性不可降解塑料製品規定》第二條規定，經省政府批准，省生態環境廳於2020年3月19日發佈了《海南省禁止生產銷售使用一次性不可降解塑料製品名錄（第一批）》。《名錄》結合我省實際情況，經過多輪調研、研討，從一次性不可降解塑料製品禁止生產銷售和使用的必要性、可行性等方面考慮，將一次性不可降解塑料袋、餐具2大類，10個小類的一次性不可降解塑料製品納入第一批禁塑範圍，主要包括：含有聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）、聚苯乙烯（PS）、聚氯乙烯（PVC）、乙烯-醋酸乙烯共聚物（EVA）、對苯二甲酸乙二醇酯（PET）等非生物降解高分子材料的一次性膜、袋類和餐飲具類。需要重點指出的是，禁止的膜袋和餐飲具均不包含商品預包裝。如方便麵，果凍、酸奶等商品的預包裝。《名錄》以負面清單的形式明確禁止生產銷售和使用的一次性不可降解塑料製品種類，體現了先易後難，積極穩妥的原則。
三是推動替代產品相關產業發展。為保障禁塑後替代品供給，省工信廳於2020年3月11日已經正式印發實施《海南省全生物降解塑料產業發展規劃（2020-2025）》，確定了全生物降解塑基材，全生物降解塑料袋、餐具、地膜、棚膜等製品，全生物降解塑料回收堆肥等產業發展重點，鼓勵全生物降解塑料研發創新。多家企業有意來我省投資，省內已經有4家企業在建和擬建替代品生產項目，預計到今年底我省將具備2.3萬噸/年的替代品生產能力。
省生態環境廳廳長鄧小剛表示，為穩步推進禁塑工作，下一步海南省將開展以下幾方面的重點工作：
一是開展重點行業和場所禁塑試點工作
計劃從今年4月到11月底，對全省各級黨政機關單位、事業單位、大型國有企業等單位食堂，主要旅遊景區、大型超市、大型商場、學校、醫院等行業和場所及政府相關單位主辦的大型會議、會展等活動率先禁止銷售和使用（提供使用）列入《名錄》的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，通過開展試點工作對禁塑各項措施及替代品性能進行測試和評估，為禁塑法規正式實施提供經驗。
二是提升替代品本地產能
將立足海南建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的戰略機遇，發揮海南省作為“一帶一路”關鍵節點的優勢，進一步推動全生物降解塑料相關產業發展，提升替代品本地產能，保障替代品供給。
三是形成全生物降解塑料製品檢測能力和全過程追溯監管體系
加快完善我省全生物降解塑料及製品檢測能力建設，發佈地方標準，部署和運行海南省禁塑工作管理信息平臺，依託平臺形成全生物降解塑料製品流通環節全過程追溯體系，實現監管執法信息化。
四是加強宣傳教育和引導，調動全民參與
積極協調傳統新聞媒體和互聯網自媒體力量，以6.5世界環境日等重要時間節點，策劃大型宣傳活動。同時創新日常宣傳方式，採用學生課堂教育、志願活動、科普講座、替代品時尚設計等多種形式，多方位多角度引導全社會逐步形成低碳節約的綠色生活理念，減少使用一次性塑料製品。
替代品市場價格
目前是傳統塑料袋的1-2倍
銷量提升後價格會下降
據介紹，目前生產替代品的全生物降解原料價格比傳統塑料原料（8-9千元/噸）要高，全生物降解原材料價格在1.7-1.8萬/噸左右。替代品目前超市售價0.5-1元不等，是傳統塑料袋的1-2倍。
鄧小剛表示，由於全生物降解原料生產的替代品目前市場空間小，銷量上不去，價格就會高。如果市場能夠達到預估的6-7萬噸，甚至10萬噸，價格將會大幅下降。從歐洲看，使用情況是這樣，隨著市場用量上去後，單價會下降。
4月起海南將在景區商超等場所啟動禁塑試點
海南省將從今年12月1日起正式全面禁止一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等一次性不可降解塑料製品。3月26日，記者從海南省生態環境廳獲悉，為穩步推進禁塑工作，海南計劃從今年4月到11月底開展重點行業和場所禁塑試點工作。
據瞭解，禁塑試點工作從今年4月起開展，對全省各級黨政機關單位、事業單位、大型國有企業等單位食堂，主要旅遊景區、大型超市、大型商場、學校、醫院等行業和場所及政府相關單位主辦的大型會議、會展等活動率先禁止銷售和使用（提供使用）列入《名錄》的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，通過開展試點工作對禁塑各項措施及替代品性能進行測試和評估，為禁塑法規正式實施提供經驗。
同時，為進一步提升替代品本地產能，海南將立足建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的戰略機遇，發揮海南省作為“一帶一路”關鍵節點的優勢，進一步推動全生物降解塑料相關產業發展，提升替代品本地產能，保障替代品供給。
海南省生態環境廳廳長鄧小剛表示，在下一步重點工作中，還要加快完善海南省全生物降解塑料及製品檢測能力建設，發佈地方標準，部署和運行海南省禁塑工作管理信息平臺，依託平臺形成全生物降解塑料製品流通環節全過程追溯體系，實現監管執法信息化。
此外，海南還將創新宣傳方式，採用學生課堂教育、志願活動、科普講座、替代品時尚設計等多種形式，多方位多角度引導全社會逐步形成低碳節約的綠色生活理念，減少使用一次性塑料製品。
來源：南海網、南海網客戶端、南國都市報
記者：黨朝峰、胡麗齊
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