“中人”概念是如何确定的?机关事业单位和企业都有“中人”吗?

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关于中人的解释很多,主要说说2014年养老金并轨后的机关事业和企业退休的“中人”。

1、机关事业单位退休“中人”

2014年9月30日前参加工作,2014年10月1日前退休的机关事业单位工作人员为“老人”。2014年9月30日前参加工作,2014年10月1日至2024年9月30日之间退休的机关事业单位工作人员为“中人”。2014年9月30日前参加工作,2024年9月30日后退休的机关事业单位工作人员为“新人”。

2、企业单位退休“中人”

企业单位退休“中人”,主要是指2014年9月30日前在机关事业单位工作人员,之后通过调动到企业工作并在2014年10月1日后在企业退休人员,他们即无法按照机关事业单位人员办法理退休,也无法完全按照企业缴费年限的规定办理退休,要对2014年9月30日前的工作年限进行视同缴费年限认证后,才能办理退休,这部分人叫企业单位退休“中人”。


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“中人”概念是如何确定的?机关事业单位和企业都有“中人”吗?这是一个比较复杂的问题。“中人”的概念主要还是指机关事业单位工作人员中,处于退休制度改革过渡期退休的人员,“中人”的概念不但适用于机关事业单位,其实企业里面也是有中人概念的,但是二者的内涵存在着巨大的差别。

2015年1月,国务院出台国发(2015)2号文件,即《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,根据该文件精神,从2014年10月1日起,机关事业单位工作人员,都要按照社保法的规定,全部缴纳职工养老保险,养老保险缴费满15年,达到法定的退休年龄,方可办理退休,按月领取基本养老金。但是由于在2014年10月1日之前,机关事业单位实行的退休制度,和纳入养老保险缴费体系以后,在养老金的计算方式上存在巨大的差异,所以在2014年10月1日之前参加工作并办理退休的人员,仍然按照原来的老办法进行,这部分退休的人于是出台了一个新的概念,叫退休“老人”。而在2014年10月1日之前参加工作,在2014年10月1日以后办理退休的人员,他们既有视同缴费年限,又有实际缴费年限,退休时既不能按照老办法来执行,也不能完全按照新办法的来执行,需要新老制度进行有效衔接的办法来保障新老制度的平稳衔接,所以把这部分人员称为退休“中人”。

按照人力资源社会保障部、财政部 《关于贯彻落实《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》的通知》精神,“关于“中人”的过渡,全国实行统一的过渡办法。对于2014年10月1日前(简称改革前,下同)参加工作、改革后退休的“中人”设立10年过渡期,过渡期内实行新老待遇计发办法对比,保底限高。即新办法(含职业年金待遇)计发待遇低于老办法待遇标准的,按老办法待遇标准发放,保持待遇不降低;高于老办法待遇标准的,超出的部分,第一年退休的人员(2014年10月1日至2015年12月31日)发放超出部分的10%,第二年退休的人员(2016年1月1日至2016年12月31日)发放20%,依次类推,到过渡期末年退休的人员(2024年1月1日至2024年9月30日)发放超出部分的100%。过渡期结束后退休的人员执行新办法”。这就是“中人”概念出台的具体依据。退休“中人”除了基础养老金、个人账户养老金以外,还有过渡性养老金、职业年金等。

机关事业单位有明确的的“中人”概念,那么企业是否也有“中人”的概念呢?在企业其实也是存在“中人”的,企业中的“中人”构成相对就比较复杂。一般是在企业中既具有视同缴费年限的人,又有实际缴费年限的人员。这部分人主要是指1992年之前在国有企业、集体企业工作,或是2014年10月1日之前在机关事业单位工作,后通过调动或是自己辞职离职到企业工作的人员。他们在企业未纳入社保缴费体系或是在进入企业工作之前,国家承认的连续工龄或是工作年限,计算为视同缴费年限,与实际缴费年限合并累计计算为缴费年限,其中视同缴费年限根据当地社保部门的规定,折算缴费指数,再加上实际缴费年限的平均缴费指数,累计计算平均缴费指数。在养老金计算时,除了发给基础养老金、个人账户养老及以外,也同样要发给过渡性养老金。但是过渡性养老金的计算方法和机关事业单位“中人”的计算方式是完全不同的,也没有十年的过渡期,过渡性养老金每月和基础养老金、个人账户养老金相加后,即是每月个人领取的基本养老金。

综上所述,“中人”概念是根据按照人力资源社会保障部、财政部 关于贯彻落实《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》的通知精神来确定的。不管是机关事业单位的“中人”,还是企业的“中人”,除了基础养老金、个人账户养老金以外,还要发给过渡性养老金。但是机关事业单位“中人”有十年的过渡期,而企业中人不享受这个过渡期的待遇。


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养老金制度中提到的“中人”,指的是养老保险改革以前参加工作,改革以后退休的这部分人员,而“中人”其实又分为机关事业单位和企业两类。


目前我们提到的“中人”,一般指的是机关事业单位的“中人”。

机关事业单位养老保险改革,目的是为了解决我国养老保险长期以来的“双轨制”,将机关事业单位也纳入社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。它是从2014年10月1日正式开始的,从此区分出了“新人”、“中人”和“老人”。

“新人”是指改革以后进入机关事业单位工作的在编人员,“老人”是指改革以前退休的机关事业单位在编人员,“中人”就是改革以前参加工作,改革以后退休的机关事业单位在编人员。


而企业的退休人员当然也是有“中人”的。

我国的企业的养老保险改革并没有一个统一的时间节点,各个省份的改革时间不同,主要集中在90年代初。

在改革以前,所有的人员都没有缴纳养老保险费用,而在改革以后才建立了养老保险统账结合的制度。

对于企业来说,建立统账结合制度前参加工作,之后退休的那部分员工,就属于“中人”。


其实“中人”相比于“老人”和“新人”,主要区别在于养老金的构成上。

“中人”的养老金里会多一个过渡性养老金,这是按照参保人员的视同缴费年限长短发放的。

但是,其实在养老金的金额高低上,三者并不会有很大的区别。虽然改革肯定会影响一部分人的利益,但是为了保证改革的顺利进行,总体上大多数人的利益是要保证的。

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“中人”概念,是伴随着市场经济取向和企业养老保险制度改革所应运而生的,企业“中人”概念诞生也已经20多年了,而企业“中人”的过渡期规定,也只有短短的5年时间。在过渡期间,企业退休“中人”的基本养老金计发,按规定必须进行新、老计发办法相比较。现在,企业的过渡期业已结束,企业现时退休人员中的退休“中人”仍占较大比例,其基本养老金计发,随着老计发办法寿终正寝,已经不需再按过渡期规定进行新、老计发办法相比较了,现在只要按新计发办法即“中人”基本养老金计发办法,直接计算执行即可了。

很显然,随着推进机关事业单位养老保险制度并轨,因制度模式、基本框架、费用缴纳、计发办法等核心要素与企业现行办法完全一致,企业“中人”概念也就自然而然被借鉴“拿来”了。这也就是,以2014年10月1日并轨开启之日为临界时点,之前参加工作之后退休的人员,即为机关事业单位的退休“中人”无疑!

止目前,机关事业退休“中人”的10年过渡期,已过去将近整整5年时间了。在过渡期间,机关事业退休“中人”必须进行新、老计发办法相比较,也就是必须进行原老计发办法与“中人”计发办法相比较,进而再按保低限高要求确定机关事业“中人”所应享受的基本养老金数额。从2024年10月1日起,由于机关事业退休“中人”的过渡期结束,基本养老金计发只按“中人”计发办法计算执行,也就可以了!

时移世移。企业退休“中人”的基本养老金计发依然如故,也就是企业退休“中人”的视同缴费年限养老金,即过渡性养老金的计算补偿办法没有任何变化。而机关事业退休“中人”的基本养老金计发办法己今非昔比,主要表现就是已经把视同缴费年限的缴费指数进一步分解细化了,由职务指数、级别指数和调节指数这样3个小指数所组成,也就是已将视同缴费年限养老金的补偿方法与指数范围,做了适度的调整与改变!


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