(河南經濟報記者 吉娜 通訊員 張鴻雨)“因為鄰居一堵牆，我們家30多年無法翻建房子，前年父親臨終前還唸叨此事。去年10月，鄉規委會和執法隊把牆拆掉，我家總算可以建新房了。”近日，在郟縣渣園鄉東馮莊村徐某新建的房子裡，徐某高興地說。
據渣園鄉人大主席團主席梁軍傑介紹，上世紀80年代末，該村曾進行過宅基地規劃，徐某東邊鄰居的一道牆應拆除，土地歸徐某使用，但鄰居不接受規劃事實。30多年來，徐家四代人蝸居在老房裡。去年8月，徐某向該鄉規委會提出建房申請，梁軍傑到村裡走訪核實摸底，查實後聯合鄉土地中心所、司法所依法下達整改通知書，隨後於10月依法拆除。
渣園鄉總面積約41平方公里，有25個建制村、46個自然村，共3.6萬人。由於歷史原因和政策變遷等因素，該鄉多年來存在規劃不規範、侵佔集體土地、多佔宅基地、多佔口糧田等問題，導致村民與村幹部矛盾化解難、村民間不和諧因素多，上級精神貫徹難、村級工作開展難等，影響農村健康發展和鄉村振興戰略。
為進一步規範管理農村宅基地、工業用地、農村集體建設用地行為，促進經濟社會可持續發展，在去年“雙違”整治中，該鄉黨委、政府重新審視政府職能，諮詢建設規劃及相關部門，向“兩代表一委員”及村級兩委班子徵求意見，報請郟縣縣委、縣政府同意後，於5月初成立渣園鄉規劃委員會，制定《渣園鄉規劃委員會議事規則(試行)辦法》，明確組織架構，規委會及辦公室職責，規委會議事制度、議事程序、議事表決等，籌建專家諮詢組，並確立了全鄉一盤棋、“無規不得建設、不批不得建設”的原則。
同時，該鄉配套出臺了宅基地劃分、集體建設用地開發、閒置企業用地使用、村鎮規劃暫行規定等文件，印發了集體建設用地審查表、企事業單位用地初步審查表、個人建房用地審查表等相關材料。規委會成立以來，召開專題會議17次，研討企業用地、宅基地劃分等議題156個，通過131個，否決25個;對40多宗宅基地未批先建問題責令停工整改。
根據規委會要求，村民建房必須服從村裡規劃，建築面積不超過200平方米，在地基放線前須由四鄰簽字認可，批准後3日內須向村裡繳納不低於1萬元的建房押金和每間1000元的環保履約金，保證一年內完成建房和建後及時清理建築、裝修垃圾，施工前和施工隊簽訂協議。對於超面積建設、物料不覆蓋、垃圾不清運等行為，鄉綜合執法隊有權開具罰單，罰金從建房押金和環保履約金中扣除，罰沒後歸村集體所有，用於村裡公益事業等。截至目前，通過“一戶多宅”返租及罰沒收入，各村已實現集體收入41.65萬元。
“規委會從根本上遏制了違法佔地、違法建設等行為，解決了鄉鎮建設和村莊建設缺乏合理規劃，‘只見新房、不見新村，只見新居、不見特色’等問題，同時在綜合執法帶動下，鄉風愈加文明，群眾更多地感受到公平公正。”該鄉黨委書記李建輝說。
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