秦滅六國只是實現了統一的第一步，擺在秦始皇面前的任務是統一後的制度建設和鞏固統治問題。秦始皇首創皇帝制，在中央建立三公九卿制，地方實行郡縣制。這是一套從中央到地方的完整的封建地主階級的政治制度，它是我國古代政治制度的一個新發展，開創了一個新時代，即統一多民族的封建中央集權國家。在此後兩千多年的封建社會中，基本上繼承了這一制度，對我國封建社會產生了深遠影響。
統一之後，制度建設和鞏固統一併舉。擺在秦始皇面前當務之急要鞏固統一，主要措施有：首先是壓制各種反抗力量。遷徙豪富、銷燬兵器：秦滅六國後，下令遷徙各國舊貴族和豪富到咸陽、巴蜀等地，以削弱他們的勢力。根據文獻記載，僅被遷到咸陽一帶的具有12萬戶，有的貴族被逮捕關押，大量的舊貴族或與他們有關的舊官吏、士人，隱姓埋名，四處逃亡。在秦滅六國時，六國的許多兵器流散於民間，秦始皇為了防止各國舊貴族利用這些兵器進行反抗，下令各郡縣強制收集流散於民間的兵器，集中到咸陽加以銷燬，鑄成12個大銅人，置於宮廷中。
其次，決通川防、修治馳道，便於調動軍隊及轉運糧食的便利。為了消除反秦勢力可能利用的地形和建築憑藉，秦始皇在滅六國之初就下令拆除各國的舊城閣，決通雍阻河道的提防，平掉易於據守的險阻。為了在全國範圍加強統治和調發士卒及轉運糧食的方便，大修馳道，馳道以咸陽為中心，東至今浙江、江蘇、山東、河北，南至今湖北、湖南，西至今甘肅中部，北至今河北和山西北部。馳道寬50步，每隔三丈植樹一株，行道樹為當時綠化的一道風景線。馳道是我國秦漢時期專供帝王出巡時行使車馬的道路，它是我國古代大規模的道路建設，可以說它是當時的高速公路。此外，還修直道（自陝西甘泉今淳化直通九原今包頭西），全長1800餘里，主要目的是加強西北邊防；在五嶺修築新道。形成了以咸陽為中心的交通網，四通八達，加強對各地的控制。
第三、 經略（治理）南越：越人是生活在我國東南沿海和五嶺以南的一個古老的少數民族，族屬眾多，史書上統稱百越，總稱為越族，大約在戰國時期進入階級社會。戰國前期，越人大部分在楚的統治之下，受楚文化的影響比較大。秦王嬴政25年（公元前222年）秦軍佔據了楚的江南地區，東越和閩越的君長投降，後來秦軍繼續向嶺南進軍，在公元前214年建立了桂林（廣西桂平）、南海（廣東廣州）、象（廣西崇左）三郡；在統一嶺南時，為了方便轉運糧食，開通了靈渠。靈渠修在山上，利用若干水閘以保持水量，它溝通了長江和珠江兩大水系，對我國古代南北經濟文化的交流起了重要作用，靈渠的水閘應用，是我國古代勞動人民的一項偉大創造。
第四、通西南夷。西南夷按照分佈地域的不同，分為西夷和南夷，分佈在今貴州西部，雲南的東部、中部、西部，四川的西部、西北部，西藏的東部。各地的語言和風俗不同，經濟生活也不相同，社會發展水平很不平衡，戰國中期以前處於原始社會末期。秦滅六國後，派將軍常頞徵調巴蜀士卒，開通西南夷，在四川宜賓至雲南昭通一線的崇山峻嶺上，開鑿了五尺寬的道路，通於西南夷，並設立行政機構，進行管理。秦朝開發西南夷，對促進巴蜀和西南地區民族間的經濟文化交流起了重要作用。
第五、北伐匈奴。匈奴是我國北方草原上的遊牧民族，逐水草而居，戰國後期進入奴隸社會。秦滅六國後，於公元前215年派將軍蒙恬帶兵30萬進入河套地區，並且在這一地區設置34個縣，從中原地區遷三萬戶實邊，這次大規模移民，無論在軍事上，還是在經濟上都有重要意義。制止了匈奴奴隸主貴族的搶奪，實行屯田，開啟了對這一地區的開發，促進了民族融合。
第六，“匡傷異俗”。革除東方六國的“贅婿”（即上門婚）婚俗，當時，六國舊地婚姻異俗頗多，母系制遺風在齊、陳、楚等地的文獻中發現較多，可見其廣泛存在，而這些社會現象正是秦始皇統一中國後琅邪刻石“匡傷異俗”（《史記·秦始皇本紀》）的重要內容。
上述政策和措施的推進和落實過程，也是統一多民族國家的整合和形成過程。
閱讀更多 餘明老師 的文章
