【探尋“中國之治”的“實踐密碼”】
摘 要
新冠肺炎疫情暴發以來，遼寧多措並舉，精準發力，在做好疫情防控的前提下，全力組織有序復工復產。早在3月3日，遼寧省規模以上企業復工復產已達6947家，復工率93.4%，達到往年同期平均水平。通過強化政策發力、組織發力和協同發力，遼寧正在為打好這場“復工戰”做好充分準備。
關鍵詞：復工復產 轉型升級 化危為機 文旅發展
撫順特殊鋼股份有限公司通過線上交流、線下交易，簽訂生產合同，確保企業3月滿負荷運行。杜季亮攝/光明圖片
3月6日，遼寧寶來企業集團有限公司與利安德巴賽爾工業公司舉行合資合作協議網絡視頻簽約儀式，雙方將共同建設總投資120億美元的輕烴綜合利用及產業鏈延伸項目，計劃今年7月一期項目全線投產。
此次視頻簽約會議跨越時區、連接三國。雖因疫情“面對面”改為“屏對屏”，卻絲毫沒有影響各方熱情。
面對疫情，遼寧千方百計迎難而上，力爭儘快把疫情造成的損失補回來，努力實現上半年時間任務“雙過半”和全年目標任務。連日來，遼寧省委、省政府主要領導深入各地調研疫情防控和復工復產工作，要求全省深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示精神，一手抓疫情防控，一手抓經濟社會發展，兩手抓兩手硬，奮力奪取雙勝利。
遼寧錦州奧鴻藥業有限公司生產車間設備人員在進行生產線產前模具更換和調試。尹琪攝/光明圖片
1.咬住目標，穩妥推進全產業鏈復工
咬住年度目標不放鬆，如期全面建成小康社會、抓好“三駕馬車”，做好“六穩”工作、持續優化營商環境，深化“放管服”改革，有序推動國企混改、深度融入共建“一帶一路”……3月13日，遼寧省委召開貫徹落實“中共中央國務院關於支持東北地區深化改革創新推動高質量發展的意見”工作推進會議，確保黨中央決策部署落地見效，努力完成全年目標任務。
復工復產需要各個環節緊密銜接，企業生產經營涉及交通、金融、財政、稅務、用工等方方面面，新情況、新問題頻現。遼寧堅持問題導向、聚焦關鍵環節，深入調查研究，加強頂層設計，及時出臺一系列文件，搭建起涵蓋上下游、產供銷、大中小企業的全鏈條、全要素政策保障體系。
2月17日早晨6時，華晨寶馬汽車有限公司的鐵西、大東兩大工廠同時復工。工人們戴著口罩在崗位上井然有序地忙碌。華晨寶馬是寶馬集團最大的海外生產基地，企業復工及相關改擴建重大項目開工格外受市場關注。為支持該項目早日開工建設，瀋陽市大東區政府提前介入，明確要求審批要件定人、定時、定點、定流程，並採取容缺受理、並聯審批、強化預審等工作方式。
2月27日，華晨寶馬復工第二週，第300萬輛寶馬汽車在新大東工廠下線。華晨寶馬汽車有限公司總裁兼首席執行官魏嵐德表示：“在抗擊疫情的關鍵時刻，瀋陽市主動為企業提供解決方案，使項目能夠如期開工建設。我們堅信中國政府能夠很快取得這場戰役的勝利，我們也一定會克服重重困難，圓滿完成全年生產目標。”
推動華晨寶馬汽車有限公司產品升級，瀋陽新松機器人未來城、恆大新能源汽車零部件等重大建設項目早開工、早建設……3月1日，《2020年遼寧省政府“重實幹、強執行、抓落實”專項行動實施方案》正式印發，明確全力推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作，重點抓好100項工作任務，加快實施100個重大項目，吹響了推進工作的號角。
3月4日，坐落在大連金普新區新日本工業團地的總投資10億美元的日本電產（大連）新工廠項目開工建設。大連市在堅決打贏疫情防控阻擊戰的同時，全面打響開復工攻堅戰。按照突出產業轉型升級，強化現代服務業提質增效，注重基礎設施和民生領域補短板等原則，大連市強力推進100個總投資達5500億元的重大項目建設，助推高質量發展。
2.化危為機，提檔升級擴大對外開放
“我們一季度的產品主要是出口‘一帶一路’沿線國家，市場需求非常旺盛。現在，地方政府幫我們消除了輔材供給緊張、物流運輸週期長和員工返崗延遲的影響，企業生產經營持續提升。我們要把耽誤的時間搶回來。”3月16日上午，錦州陽光能源有限公司負責人在光伏生產車間裡檢查員工防疫的情況，並組織加快生產進度。
新冠肺炎疫情發生以來，遼寧錦州實行一個企業（項目）、一名責任領導、一個服務班子、一抓到底的工作機制，通過現場辦公、現場協調幫助企業解決復工復產中存在的問題困難，全力推動企業儘快復產、項目儘快開工。
目前，錦州光伏產業規模以上企業開復工率達100%，產業涉及的工業硅、多晶硅、單晶硅、硅片、太陽能電池及組件、光伏工程設計與安裝以及地面電站應用完整產業鏈已被全線打通。
在錦州奧鴻醫藥產業園工程現場，開挖、裝車、運輸等施工有序推進。該產業園全部建成後，將配備國際領先、國內一流的設備設施，打造自動化、智能化醫藥產業基地。奧鴻藥業副總裁兼生產管理中心副總經理王德勝告訴記者：“2月3日，公司全面啟動生產，成為遼寧省率先復工的企業。我們全面啟動了各生產線運行，復工率已達到100%，凍乾粉針生產線、非終端滅菌小容量注射液生產線以及口服固體制劑生產線產能已完全釋放，產品生產穩定。”
企業反映給政府部門的問題，儘量不隔夜解決。為支持企業開復工，遼寧省8300多名“項目管家”充分發揮信息員、聯絡員、服務員、協調員、代辦員和宣傳員等多重職責，迅速與所服務的1.8萬多個企業和項目取得聯繫，深入一線，切實解決企業生產經營困難，助力復工復產。遼寧省發改委積極協調對接國開行、農行、中行、建行等金融機構，向疫情防控重點保障企業發放各類應急貸款30億元，並緊急出臺支持政策，在疫情防控期間對遼寧生產的醫用口罩、醫用防護口罩、醫用防護服、醫用呼吸機及配件等醫療器械產品註冊實行零收費。
遼寧拜澳泰克生物醫學是一家主要從事以幹細胞、體細胞及基因工程技術為基礎的細胞再生醫學研發型企業。疫情期間，因部分原料進口受阻，導致幹細胞業務無法正常開展。遼寧省有關部門瞭解情況後簡化審批手續，給予立項支持，快速下撥專項資金300萬元，保障企業及時復工復產。目前，企業科學家團隊已全力投入核酸檢測試劑盒及相關產品科技研發和生產中。
2月18日，隨著X8059次中歐班列從瀋陽東站啟程奔赴俄羅斯羅斯托夫，遼寧省中歐班列恢復常態化開行。中鐵瀋陽局集團公司常態化加密開行中歐班列，全力確保中歐東北國際物流大通道安全暢通。2020年以來，累計開行中歐班列68列，保持了中歐班列的穩定運行。
3.小別重逢，文旅產業極寒過後迎春風
3月17日，在乍暖還寒的初春，因新冠肺炎疫情與公眾暫別的瀋陽故宮正式恢復開放。雖然觀眾進入需測量體溫，全程佩戴口罩，但能夠與瀋陽故宮小別重逢，眾多遊客遊覽熱情高漲。
2020年，遼寧文旅融合將進入提速發展階段，之前鉚足了勁的企業被疫情打得措手不及。春節消費高峰期間，影院關閉、演出取消、旅遊推遲，文旅產業遭受重創。
不能坐以待斃等待疫情結束，遼寧給文旅產業“輸血”。3月6日，遼寧省新冠肺炎疫情防控指揮部印發“遼寧省支持文化和旅遊企業共渡難關若干政策措施”，對因疫情導致經營困難的文化和旅遊企業，2020年度發生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年；暫退80%旅遊服務質量保證金；各級文化產業發展專項資金向受疫情影響較大的出版發行、廣播電視、文化旅遊、休閒娛樂、演藝等行業傾斜；鼓勵向大眾發放惠民文化和旅遊消費券；通過變更還款安排、延長貸款期限、無還本續貸等方式幫助企業渡過難關，並適當下調貸款利率，降低企業融資成本。
瀋陽市與攜程集團聯手按下“加速鍵”，將2019年達成的初步意向變成現實，開展戰略合作推動瀋陽文旅產業振興發展。3月3日，雙方在全國率先推出“瀋陽旅遊復興V計劃”。該計劃著眼瀋陽市文旅市場未來發展，涵蓋復興計劃、智慧旅遊、旅遊產品研發、產業與服務升級、營銷宣傳體系建設等5個方面，推出9個具體項目，包括建設專業文旅產業大數據實驗室、打造“盛京皇城”IP營銷項目、文化旅遊產品開發、入境遊營銷合作、促進夜遊經濟營銷項目等，計劃用三年時間，全面提升旅遊業信息化、品牌化、數字化水平。
遼寧省文旅廳出臺舉措開展“春臺行動”，用49條具體舉措精準對接旅遊業防控解困，促進市場復甦繁榮。全省各級博物館、圖書館、文化館（站）和景區、星級賓館等文旅場所有序開放，文旅企業有序復工，計劃在遼寧全省創建5個旅遊主體功能區，打造10個文旅消費集聚區。
“我們有信心在政府的支持下，推動兒童樂園建設項目，增加遊樂設施，迎接疫情過後旅遊高峰的到來。”本溪東風湖度假村總經理高洋從本溪市銀企對接會上重拾信心。
山清水秀、旅遊資源豐富的遼寧本溪根據疫情防控形勢變化，不斷探索幫助文旅企業特別是冰雪溫泉企業降低損失，扶持文旅企業全面有序復工開放。為迎接疫情過後文旅消費潛能釋放，本溪市堅持整合資源，成立文旅聯盟，建立線上聯盟工作群，部署疫情防控工作，研討文旅企業發展方向，加大文旅項目建設和招商引資力度，及時開展預熱宣傳，面向國內外大力推廣本溪文旅品牌形象。
（本報記者 劉勇）
閱讀更多 東大街5號 的文章
