精準有效問責凝聚工作合力

湖北是新冠肺炎疫情防控“重中之重”和“決勝之地”。疫情發生以來,湖北省紀委監委堅決貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署,按照中央紀委國家監委部署要求,在省委領導下,第一時間成立監督機構,印發專門通知,建立健全統一指揮調度、下沉全程督戰、問題線索快查快結、輿情快速應對處置等戰時機制,帶領全省紀檢監察機關以戰時狀態迅速投入疫情防控監督,科學精準穩慎有效追責問責,推動形成工作合力,為打贏湖北保衛戰提供堅強保障。

聚焦政治責任,突出追責問責重點。堅持黨中央決策部署到哪裡,監督檢查就跟進到哪裡,強化政治監督,精準追責問責,壓緊壓實各級各部門疫情防控政治責任。

緊盯責任落實。及時跟進疫情防控階段性目標和要求,加強對各級黨委、政府,以及衛生健康、公安、交通運輸、市場監管等重點部門疫情防控工作研究部署不力、措施不實、查處不嚴、整改不到位等突出問題的追責問責,督促各地各部門各單位落實疫情防控屬地責任、主體責任和監管責任,守好自己的門、管好自己的人、做好自己的事。如,針對武漢女子監獄等單位防控不力、監管不嚴,發生聚集性疫情和刑滿釋放人員違規離漢抵京的問題,省紀委監委嚴肅追究省司法廳黨委、省監獄管理局黨委的主體責任和領導責任,包括兩個單位主要負責人在內的9名領導幹部受到處理處分。

緊盯形式主義官僚主義。把糾治疫情防控工作中的形式主義官僚主義問題作為重要任務,對習近平總書記指出的防控中存在的“四個有的”,貫徹落實黨中央決策部署不投入、不深入、不紮實,敷衍塞責、相互推諉、弄虛作假、消極應付,以及檢查督導過多過頻、填表報數多頭重複,增加基層負擔等形式主義官僚主義突出問題,從嚴從快查處問責,倒逼幹部作風轉變。如,針對網絡輿情反映強烈的“醫院防護物資緊缺,紅會捐贈款物睡大覺”問題,省紀委監委快速果斷出擊,查處了省紅十字會在捐贈款物管理、分配等工作中不擔當、不作為、慢作為、作風漂浮散漫等問題,嚴肅問責該會黨組成員、專職副會長等3名省管領導幹部。

緊盯“關鍵少數”。嚴格執行《中國共產黨問責條例》,突出主體責任、監督責任和領導責任實施問責。堅持以下看上,對基層防控不力的問題實行責任倒查,切實防止以追責問責基層幹部代替整改、代替監管、推卸責任等問題。如,武漢市青山區一管委會使用環衛車輛為居民運送集中購買的冷凍儲備肉,青山區副區長、管委會黨委書記等5名領導幹部均受到黨紀政務處分。武漢市發改委、市統計局、市政府辦公廳3名領導幹部在防疫應急物資發放中嚴重失職失責,分別被嚴肅問責。

堅持精準規範,保證追責問責質量。立足疫情防控大局,認真貫徹落實中央紀委國家監委有關政策要求,精準規範追責問責,既注重壓實責任,增強震懾,又注意激勵保護、關心關愛幹部,激發正能量、調動積極性。

把握好力度節奏。針對疫情防控不同階段的不同特點,適應“時”“勢”變化,統籌兼顧、張弛有度開展追責問責工作。在防控初期形勢嚴峻情況下,堅持嚴字當頭,明確對不擔當、不落實、虛作為、假作為等5種情形從重從快查處,激發黨員幹部迅速進入戰鬥狀態;在疫情防控膠著對壘和最吃勁的關鍵階段,注重在保持嚴查嚴處高壓態勢不放鬆的同時,立足實際,區別對待,容錯糾錯,最大限度推動形成防疫抗疫整體合力;在當前疫情形勢積極向好階段,注重在堅持慎終如始、毫不放鬆疫情防控監督的同時,加強對分區分級精準防控、外出務工就業、企業復工復產、脫貧攻堅產業發展、防範化解涉疫情安全穩定風險等政策措施落實情況的監督執紀問責,確保黨中央關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項決策部署落細落實落地。

把握好政策策略。嚴格落實“三個區分開來”要求,用好“四種形態”,把握好度、把握好政策、把握好差異化要求,制定6條從輕從寬處理政策,分別對疫情防控中的輕微過錯、因客觀條件所限而出現工作失誤、緊急狀態下主動作為而出現工作失誤、對工作失誤及時採取補救措施等情形的處理作出細化規定。如,孝感市臨空經濟區太平山村黨支部書記、村委會主任擅自轉借疫情防控專用車輛通行證給他人使用,經查系其在緊急情況下為幫助患病村民送醫就診,當地紀委監委對其予以容錯免責。截至3月17日,全省運用批評教育、提醒談話、約談誡勉等方式處理黨員幹部人數佔處理總數的80%以上。

做實後續工作,深化追責問責效應。把疫情防控追責問責同通報曝光、幹部心理疏導、以案促改等工作有機結合起來,切實抓好成果運用,著力提升追責問責的綜合效能。

精準通報曝光。加強紀委監委黨風政風監督、宣傳、案件監督管理、案件審理等部門的分工協作和審核把關,確保通報曝光案例質量和宣傳警示效果。注重選取情節嚴重、性質惡劣、典型性和代表性強的案件精準通報曝光,加大領導幹部、疫情防控重要崗位黨員幹部通報曝光力度;對於情節輕微,運用批評教育、提醒談話等方式處理的案例,一般不予通報曝光,釋放精準規範執紀問責的強烈信號。開展疫情防控監督工作以來,省紀委監委通報典型案例29起56人。

注重心理疏導。把深入細緻的思想政治工作融入疫情防控監督執紀問責全過程、全方位,對一線防控人員加強激勵保護和關心關愛,幫助其減輕壓力、理順情緒,以良好身心狀態投入工作。對受到處理處分的幹部,加強教育、回訪和指導,重情重理、傳道傳情,疏“痛點”通“堵點”,促其將功補過,重拾信心,繼續發揮作用。通山縣公安局一名領導幹部因落實防控措施不力被免職,組織派專人開展回訪教育後,該同志放下思想包袱,主動報名參加縣公安局疫情防控黨員先鋒隊,以普通民警身份一直在一線站崗執勤。

深化以案促改。督促有關地方、部門和單位針對查處的共性問題、反覆性問題和深層次問題,舉一反三、查漏補缺,全面、徹底、深度整改。如,針對疫情防控初期基層反映的督查督導、填表報數過多過濫問題,督促省疫情防控指揮部統籌整合各類督查督導工作,規範統一各地數據報送流程和填報內容,切實減輕基層負擔。又如,針對省教育考試院一名幹部未經批准擅自出境旅遊,瞞報、謊報疫情感染情況的問題,駐省教育廳紀檢監察組向涉事單位發出紀律檢查建議書,督促其健全完善公職人員出國(境)審批程序,加強幹部教育管理監督,從源頭上堵塞漏洞,防止類似問題再次發生。(中國紀檢監察報)


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