國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。特別是加強黨對國有企業的領導，是根本性的，是重大政治原則，脫離這個原則，改革的方向就難免出現偏差。即日起，本版刊發“加強國有企業黨建”系列報道，敬請關注。——編者

中核工業集團“抓黨建的責任意識不夠強，落實全國國企黨建工作會議精神有差距，黨建工作薄弱問題依然存在”；中國遠洋海運集團有限公司“境外單位黨建工作針對性不強，有的黨組織設置不合理、作用發揮不充分”；中國華電集團有限公司“黨建弱化問題仍然存在，黨建基礎不夠紮實，不遵循黨章黨規辦事現象時有發生”；中國旅遊集團有限公司“對黨建工作不夠重視，黨務力量配備不足，基層黨建工作不紮實”……十九屆中央第一輪巡視反饋時，不僅8個被巡視的央企個個存在黨建不力的問題，廣東省也被巡視組指出在“國企國資等重點領域腐敗問題較多”。

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為什麼如此強調國企黨的領導和黨的建設？因為國企要搞好，不改革不行，但只強調改革也不行。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。堅持黨對國有企業的領導、建立現代企業制度，必須一以貫之。脫離黨的領導，改革的方向就難免出現偏差。

習近平總書記指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。在新時代煥發新活力，國有企業必須守住“根”、凝聚“魂”。

黨建弱化虛化仍然存在，亟待持續加強

“非黨員擔任黨支部書記”；“黨政聯席會只見董事長主持而不見黨委書記主持”；“企業職工只知道董事長總經理而不知道黨委書記”……

黨的十八大以前，類似的咄咄怪事公然出現在國企，一些幹部職工卻見怪不怪，習以為常。十八屆中央巡視完成全覆蓋後，絕大多數央企對加強企業黨建制定了整改措施，列出了時間表、明確了責任人，上述極端現象已大大減少。正如本輪被巡視的央企，在落實全面從嚴治黨要求，加強黨的領導、黨的建設方面取得的進步，都被巡視組予以肯定。

國企黨建的改善有目共睹，但是不是已經做到家了？當然不是。巡視反饋中指出的問題仍然大量存在。

打開國務院國有資產監督管理委員會的網站，首頁左側一欄第一條是“黨建”，內容涵蓋了國務院國資委及下屬企業黨建相關信息，有的是領導考察調研央企黨建，有的是向先進黨員學習的活動，還有的是企業紀委的信息……從中可見對企業黨建的重視。

然而，在一些央企的官網上，要找到黨建的相關信息不僅過程繁瑣，而且長期沒有更新。這肯定不是網站工作人員懶惰，因為有關企業生產發展的信息更新得又快又全。

管中窺豹，可見一斑。北京科技大學廉政研究中心主任宋偉表示，從中可以發現兩個問題。一是黨的十八大以來中央巡視組指出的央企“黨的領導虛化、弱化”“黨建缺失”等問題仍然普遍存在；二是國有企業領導人員“重業務輕黨建”的錯誤思維還很有市場。

央企如此，地方國企也不容樂觀。湖北省委巡視組向5家省屬國企反饋巡視情況中，“黨的建設虛化弱化，組織建設乏力，黨員教育管理鬆弛”“集團基層黨建弱化，黨組織的職能作用未能充分顯現，少數黨員幹部紀律意識淡薄、規矩意識弱化”“黨性意識缺失，兩個責任弱化，黨委政治核心作用和戰鬥堡壘作用發揮不力”……問題依然嚴峻。

據宋偉瞭解，黨建虛化弱化在國企還突出表現在：一些國企領導人員雖然口頭上信誓旦旦表態加強黨的領導，但私下仍念念不忘自己的董事長、總經理身份，黨建讓副手去抓；黨建部門人才配置不足不合理，一些人業務成績不佳，才被調整到黨建部門；基層黨組織存在感不強，很多國企黨員職工反映，除了交黨費、開例會，不知道黨在哪裡；用人導向存在偏差，只要業務強，政治上的問題便可以忽略不計……

“國有企業是黨領導的國家治理體系的重要組成部分，理所當然要堅持黨的領導”“國有企業不僅要黨的建設，而且一定要把黨的建設搞好”……可以說，國有企業黨建離習近平總書記的這些要求還有相當的距離。

加強國企黨建，任重而道遠。

“一條腿長一條腿短，栽跟頭是遲早的事情”

6月16日晚，中央紀委國家監委網站發佈消息：中國船舶重工集團有限公司黨組副書記、總經理孫波涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受中央紀委國家監委紀律審查和監察調查。

孫波是國企落馬的又一個“老虎”。在他之前，有在國企高管位置上落馬的“一汽”原董事長徐建一、中石油原總經理廖永遠；有剛剛從企業轉任僅半年便落馬的國有資產監督管理委員會原主任蔣潔敏。還有的轉任時間雖長，但因有深厚國企背景，仍被視作國企“老虎”代表。比如曾在江西銅業集團公司深耕多年的江西省原副省長李貽煌，長期掌舵山東省商業集團有限公司的山東省原副省長季緗綺。

當叱吒風雲的企業“能人”淪為階下囚，當掌管鉅額國有資金資產的商界領袖因貪汙受賄而成為被唾棄的對象，難道真應了那句“成也蕭何敗也蕭何”的老話？

中國礦業大學（北京）廉政研究中心執行主任劉金程認為，國有企業包括國企領導人員要走得好走得穩，需要兩條腿走路，一條是黨的領導和黨的建設，一條是企業發展，前者起決定作用。他在梳理落馬國企領導人員的通報後發現，這些人對企業只強調經濟屬性和市場屬性，而把國企的政治屬性、把黨的領導放在一邊。“一條腿長一條腿短，栽跟頭是遲早的事情。”

不難想象，這些人在擔任國有企業高管甚至一把手時，往往都是不折不扣的“一霸手”。“黨委集體領導”只剩下個人領導，“民主集中制”只剩下“集中制”，“三重一大集體決策”只剩下“決策”，“黨管幹部”原則流於空轉……於是，很多項目未經考察論證可行性，成億成億的國有資金就扔了出去；很多工程只因為親人朋友打招呼，就損公肥私，“靠山吃山”“靠船吃船”一再上演；拉幫結派，找靠山、拉山頭、搞圈子，不是自己人不用，是自己人不行也要用，全然不在乎什麼組織紀律。

梳理國企領導幹部落馬案件不難發現，“拔出蘿蔔帶出泥”的現象極為普遍，不光是妻子孩子以及七大姑八大姨，還有多年栽培的親信、關係不一般的社會人員……牽涉人員之多、之雜往往超乎想象。更可怕的是，國企黨建不力直接導致了企業政治生態的惡化，直到現在，包括中石油等單位仍然把肅清影響、重建政治生態列為重要政治任務。

劉金程說，國企出現的作風和腐敗問題，從根本上講，癥結還在於企業黨組織自身，主要是由於黨的領導弱化，主體責任缺失，管黨治黨不嚴，黨的路線方針政策未能得到有效貫徹。

企業發展到哪裡，黨的建設就要跟進到哪裡

“新形勢下，國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設，總的要求是：堅持黨要管黨、從嚴治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅持黨對國有企業的領導不動搖，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用……”

“必須掃除黨的組織和工作覆蓋的盲區和空白點，堅持建強國有企業基層黨組織不放鬆，確保企業發展到哪裡、黨的建設就跟進到哪裡、黨支部的戰鬥堡壘作用就體現在哪裡，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證。”

“要堅持黨管幹部原則，保證黨對幹部人事工作的領導權和對重要幹部的管理權，保證人選政治合格、作風過硬、廉潔不出問題。”

習近平總書記對國有企業黨建的重要指示，必須逐條逐項落到實處。全面從嚴治黨、加強黨的建設，在國有企業沒有特殊、沒有例外，只能加強、不能削弱。

2015年9月，中共中央辦公廳印發了《關於在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》，對在深化國有企業改革中堅持黨的領導、加強黨的建設提出要求、作出部署。意見根據調研和巡視審計情況，系統梳理了當前國有企業黨建工作存在的突出問題，並針對這些問題，研究提出明確要求和具體措施。值得注意的是，該意見注重指導性和操作性相結合，對一些有一定實踐基礎又比較成熟的做法進行了總結提煉，作出明確規定；對實踐中正在探索、方向正確，但目前又難以作出具體規範的，提出原則性要求，力爭使措施辦法簡便易行，在企業能夠落地見效。

2018年是國資委黨委確定的中央企業黨建質量提升年。6月8日，國資委黨委召開2017年度中央企業黨委（黨組）書記黨建工作述職會議，9家企業黨委（黨組）主要負責同志進行了現場述職；18家中央企業專職副書記進行書面述職。國資委黨委書記郝鵬指出，開展中央企業黨委（黨組）書記向國資委黨委進行黨建工作現場述職，是落實中央企業黨建工作責任制、推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要舉措。

“國有企業黨組織和黨員領導幹部，應從關係企業性質和發展方向的政治高度，認清全面從嚴治黨的極端重要性，以守土有責、守土負責、守土盡責的政治責任，全面抓好黨建和紀檢工作，為企業改革發展提供堅強的政治保證、思想保證、組織保證、紀律保證。”中信集團黨委書記、董事長常振明表示。

6月20日，中國核建集團發佈中國核建黨建質量管理體系和黨支部標準化工作手冊，提出“以向安全負責的態度向黨建工作負責，用保證核電站質量的方法保證基層黨建工作質量，像熱愛核建事業一樣熱愛黨建事業”。

中國特色現代國有企業制度，“特”在哪裡？特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中。對國有企業來講，無論是獨資還是控股，無論是在國內還是境外，都要把黨的領導作為最重大的政治原則，旗幟鮮明、理直氣壯地把黨的領導落到實處。

一流企業需要一流黨建，一流黨建引領一流企業。企業發展和黨的建設，都要向高質量目標邁進。（賈亮）