日前，成都正式下發《成都市重汙染天氣應急預案(2020年修訂)》，相較於2017年版預案，
新《預案》取消藍色預警，將重汙染天氣預警統一劃分為黃色、橙色、紅色三個等級。同時，在PM2.5基礎上新增AQI作為分級條件，進一步調整完善預警分級標準。在此次修訂中，為何會取消藍色預警？各項減排措施背後又有何考量？3月23日，成都市大氣辦召開新聞通氣會，對成都市重汙染天氣應急預案(2020年修訂)》中的變化和亮點進行解讀。據悉，成都此次對重汙染應急預案的重新修訂發佈，一方面是按照國家、省上的統一要求修訂，另一方面是也對重汙染天氣應急管理工作的不斷總結完善，讓預警分級標準、應急響應措施更加科學、合理、精準，提前為今年秋冬季重汙染天氣應對做好充分準備，為成都打贏藍天保衛戰提供支撐和保障。
▲發佈會現場
為何要取消藍色預警？
保障社會各方正常運轉
減少不必要的社會成本
成都市大氣辦副主任曠良義介紹：“根據歷年啟動的重汙染天氣應急預警減排措施分析，每次黃色及以上級別的預警啟動均對汙染物濃度有明顯削減。”
2017年啟動10次預警，對全年PM2.5濃度削減幅度達2.9%；
2018年啟動8次預警，對全年PM2.5濃度削減幅度達1.8%左右，成功減少1天重度汙染；
2019年啟動6次預警，對全年PM2.5濃度的削減幅度達1.5%，成功減少2天重度汙染。
曠良義用以上數據來表明，隨著空氣質量的持續改善，啟動應急預警的次數在逐年減少，“
成都市重汙染天數從2017年的22天，2018年的6天，到2019年的首次全面消除，這當中必然離不開應急預案的重要支撐。”新修訂的《預案》中為何要取消藍色預警？曠良義表示，這是與國家和省上預警分級標準形成統一，主要在於藍色預警啟動條件為“當預測PM2.5>115將持續24小時及以上”，即中度汙染風險，預警對社會各方採取的引導性和倡議性減排措施，實際減排量並不大，起到的效果與動用的社會資源不太對等，取消藍色預警主要是為了保障社會各方的正常運轉，減少不必要的社會成本。
曠良義表示，“經過近幾年重汙染應對工作的具體實踐和總結、評估、分析，我們認為，精準預測預報、區域聯防聯控、差異化減排是防範重汙染天氣的有效措施，新《預案》正是吸收了這些精準化、差異化的管控措施，進一步提高了規範性、科學性、精準性和操作性。而且隨著全市空氣質量的持續改善，以後啟動預警的次數也會逐步減少。”
值得注意的是，儘管取消藍色預警，提高了啟動門檻，但有空氣質量7日精準預測預報作為支撐，一旦預測未來有汙染風險又達不到啟動條件時，會及時發佈空氣質量預測和健康防護信息提示，同時加強對重點汙染源的管控，最大限度減輕汙染程度。
如何精準管控？
加強區域聯防聯控
推動差異化減排
在新修訂的《預案》中，各項重汙染應對的措施也更有效，區域聯防聯控也是防範重汙染天氣的有效手段。
紅星新聞記者瞭解到，綜合分析成都平原經濟區秋冬季汙染情況，歷次中度及以上汙染均伴隨區域汙染過程，區域汙染特徵明顯。因此，在全省統一部署下，成都平原區各城市同步啟動相應級別的預警，在提前減排和區域協同的雙重作用下，減緩汙染累積趨勢，有效降低汙染等級。
“成都通過落實本地管控措施和區域協同減排，成功打贏了重汙染天氣防範階段性阻擊戰。”曠良義談到，與此同時，差異化減排也是防範重汙染天氣的關鍵舉措。
在落實應急響應措施上，除了公眾積極參與綠色低碳出行的減排貢獻外，還在於落實對各類重點汙染源的差異化減排措施。在這方面成都市堅持以推動經濟高質量發展為導向，編制重點行業企業““一廠一策”方案，並納入重汙染天氣應急減排清單；落實重點工業企業環保績效分級管理，對環保績效水平高的企業實行綠色調度，對實現超低排放的工業企業實行豁免政策。對屬於落後產能、環保績效水平差、治理水平低的列入重汙染天氣應急限時輪產，並及時指導制定整改措施加大減排力度。
何為“一廠一策”？
達到A類的企業
在重汙染天氣應急期間免於停限產
何為“一廠一策”？成都市生態環境局的相關負責人介紹表示，這是結合全國31個重點行業實際，生態環境部在2019年提出的重汙染天氣應急減排差異化管控創新舉措。涉及的相關重點行業企業結合自身行業特點、生產情況、生產工藝和汙染排放情況制定重汙染天氣應急減排方案。其中，重汙染天氣績效等級經評定達到A類的企業在重汙染天氣應急期間免於停限產，B類企業減小停限產比例。
“這對於加快企業綠色發展，促進行業提標改造，推進經濟高質量發展具有積極作用。”該負責人表示，生態環境部門會同經信部門，指導企業按照國家《重汙染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》，結合企業生產情況和生產工藝，制定減排措施。其中，舉措要求細化到具體生產線、生產工藝環節、生產設備。方案經過專家審核認定其滿足“可操作性、可檢測、可核查”的條件後，向生態環境和經信部門備案，納入重汙染天氣應急減排清單。“對於企業編制的’一廠一策’，我們會結合企業生產實際和在執行過程中遇到的具體困難，及時給予指導和適時調整。”
持二維碼坐公交有無折扣？
待技術問題解決後，
考慮與實體卡同步優惠
新《預案》繼續對橙色、紅色預警期間持天府通卡的市民實行公交車免費、地鐵八折的優惠政策，但現在越來越多的市民使用手機二維碼乘車，這一類市民是否享受優惠政策？
“按照新《預案》要求，不享受免費優惠措施。”成都市交通運輸局的相關負責人解答道，由於在天府通業務系統現有程序設計基礎上，經過測試環境驗證發現，天府通公司對二維碼平臺進行票價八折優惠折扣修改後，用戶有單邊行程後，在進行行程補登操作時，存在票價優惠折扣不能同步調整的情況，會導致行程補登用戶認為扣費異常，因此暫時實行現有的九折優惠措施，待技術問題解決後，考慮與實體卡同步優惠。
此外，新《預案》對重型載貨車的限行更具可操作性，明確在橙色預警和紅色預警期間，懸掛大型汽車號牌（黃色）且核定載質量5噸（不含）以上的貨運車全天24小時禁止駛入四環路(成都繞城高速公路，不含）環線內區域，該項舉措將有效壓減重型載貨車的汙染物排放。對此，成都市公安交管局的相關負責人表示，根據《成都市公安局交通管理局關於2019年度貨運汽車城區道路行駛證管理的通告》中相關規定，持有A1、A2證的普通貨車核定載質量均在5噸（含）以內，因此不受限制。同時，持D1、D2證的水泥砼罐車和持H證核定載質量5噸以上的貨車會受到限制，“下一步，我們會推出2020年的貨車管控的具體通告。”
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