最近，一個名為“青島政策通”的二維碼很火——
無論是商場、酒店、機場、車站等公共場所，還是企業園區、寫字樓等中小企業集中地，隨處可見的海報、電子屏，都讓人忍不住掏出手機掃一掃，查一查“有沒有我能享受的政策”。
3月16日晚，正和島舉辦的“化危為機乘勢而上·青島與企業共發展”的線上懇談會上，青島市領導與330多萬網友同屏互動，反覆提及青島政策“二維碼”，屏幕也飛舞著“想看看這個神秘碼”“上哪掃這個碼”等彈幕。
為了讓市民和企業瞭解各項政策，青島製作了“政策通”二維碼海報，只要掃一掃碼，就能馬上get企業可享受的創業、創新、財政、稅費、融資等政策。更暖心的是，每項政策不僅標明瞭優惠內容、享受主體、享受條件等常規信息，還公佈了主管部門電話。
一個小小的二維碼，承載的不只是提升政策到達率、知曉率的功能，更彰顯了其背後再造惠企政策落實流程，倒逼公共政策落地落實的城市智慧。
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一碼在手，辦事無憂
3月16日開始，“青島政策通”二維碼海報開始“席捲”青島各大商場的戶外LED大屏、室內廣告位、門口和電梯間，將青島最權威、全面的惠民惠企政策全方位、無死角地送達青島市民。
海報印有“一碼在手辦事無憂”等字樣，市民只需掃一下二維碼，就能通過“青島政策通”平臺，瞭解疫情期間最新的穩崗就業、財稅扶持、房租減免等政策。
這是一個集政策發佈、解讀、申報、查詢於一體的綜合平臺。在“青島政策通”平臺“企業政策”板塊，清晰地劃分了創業、創新、財政、稅費、融資、人才、對外合作等領域。疫情期間，企業將獲得哪些財稅扶持？創業能享受哪些優惠政策？這些問題，掃碼就能找到答案。
每項具體政策解讀頁面上，不僅標明瞭政策依據、優惠內容、享受主體、享受條件等常規信息，還公佈了主管部門電話，有的甚至附上了政策解讀視頻，符合條件的企業可直接對接責任部門。同時，還可通過“一本通”版塊，進行關鍵詞搜索，實現一步到位式的政策彙總。
一時間，這張二維碼海報出現在街頭巷尾，無論是商場、酒店、機場、車站等公共場所，還是企業園區、寫字樓等中小企業集中地，隨處可見的海報、電子屏引發了大家的關注與熱議——
1．“碼上搞定”，政策“即知即辦”
“之前我大概知道針對小微企業可以申請部分補貼，但是如何申請，能領到多少錢，確實瞭解得不是特別全面，有了這個二維碼之後企業獲取信息就方便多了。”作為新100創意文化產業園企業之一，愛智作匠創空間姜先生上午剛剛掃碼關注瞭解了相關補貼政策，下午就已經在準備申請材料了，“我看了一下，除了一次性小微企業創業補貼，一些針對法人、用工的補貼政策公司也都適用，這樣算下來，我一共可以領到3萬多元的補貼，確實可以緩解一下疫情期間的資金壓力。而且這次補貼申請大部分只需要通過網絡遞交材料，申報條件、所需材料一目瞭然，非常實用和便捷。”
2．惠企政策一目瞭然，兌現週期縮短
“政策的申報流程、所需材料都列得十分清晰。我們逐一研究，分批分階段申報，已享受社保、稅收等費用減免300多萬元。”恆尼智造（青島）科技有限公司相關負責人張玲說。
讓企業覺得更貼心的還不止於此。恆尼負責政策具體申報的工作人員最近連連大呼“意外”。“過去，從申報到核准或兌現，至少需要1個月左右時間，但現在，很多政策一週之內就搞定了。”原以為疫情期間，企業申報、諮詢較多，但萬萬沒想到，政策兌現週期不僅沒有比過去長，反而大幅縮短。
3．“復工復產底氣更足了”
這幾天，位於即墨區的青島科技創新園工作人員向園區270多家企業發放了海報。
“‘惠民惠企碼上辦’政策內容涉及實體經濟發展、科技創新等13個領域的政策摘編220餘項，為園區企業減輕不少負擔，讓我們復工復產的底氣更足了。”青島海聯金匯科技股份有限公司副總經理顏旭說，通過惠企政策，海聯金匯獲得了政策扶持資金65．5萬元。在稅收優惠方面，預計在接下來兩個月申請研發的費用加計扣除，可享受優惠80萬元。
4．進商場進市場，政策全方位觸達
除了中小企業主，商場、農貿市場的商戶、員工，乃至逛街買菜的市民也忍不住拿出手機掃一掃，瞭解瞭解那些平時“雲裡霧裡”的政策。
在李滄區睿星農貿市場，商戶韓子玉在掃碼後，開始研究起一次性小微企業創業補貼。“這個政策顯示，小微企業註冊登記滿一年，就可以申領補貼，我得把這個信息回家和媳婦商量商量，看看我們是不是滿足全部條件。”韓子玉說。
政策看得見、優惠摸得著，讓企業家們感到暖心，也提振了加勁發展的信心。“接地氣、務實、流程便捷”，成為社會各方評價的高頻詞。
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送到“眼前”是政策兌現的第一步
青島為什麼要鋪天蓋地地到處張貼、宣傳這樣一個政策二維碼？
讓政策聽得見、看得見、被企業知道，是政策兌現的第一步。在青島大街小巷亮相的“二維碼”，實則是在線上推廣基礎上，進一步發揮線下的作用，將政策送到企業和市民“眼前”，提升政策的知曉率，讓好政策真正惠民惠企。
這個強力推行的舉措，實際上與疫情期間各類“暖企”政策從制定出臺到落地兌現的體系一脈相承，都是為了促進政策及時兌現、應兌盡兌，加大救助政策精準落地的速度與力度。
毋庸置疑，在這次疫情中，受衝擊最大的就是中小企業。為了幫助企業熬過這個漫長的“冬天”，政府紛紛出手。據不完全統計，中央和地方密集出臺各類扶持政策800餘項。
青島也是最早出手的城市之一。2月3日，青島在國內同類城市中，率先發布了支持企業恢復生產，保經營、穩發展的18條舉措，在緩繳社保、延期繳納稅款等方面為企業雪中送炭；2月20日，又出臺了進一步支持中小企業平穩健康發展16條意見，構建扶持企業“18＋N”政策體系；2月21日，針對企業收入下降等困難，連夜印發《關於應對新冠肺炎疫情進一步促進企業恢復正常生產經營的實施意見》，出臺了21條管用實招。這些政策，一波比一波針對性更強、含金量更高、實用性更強。
出臺意見只是第一步，隨之而來的則是稅務、人社、金融等各有關部門的配套落實細則，告訴大家各類政策的申報條件、申報方式等。
面對短時間內撲面而來的海量政策文件，企業難免有些“發懵”：我能享受哪些？要怎麼申請？一些政策因不斷完善前後有所變化，我該以哪個為準？
於是，便有了被中小企業稱為“紅寶書”的“政策一本通”。為方便企業查詢、應用政策，由青島市民營經濟局牽頭，對各政策文件進行了分類梳理和系統解讀，編輯形成了《青島市應對新冠肺炎疫情支持企業政策一本通》（電子書）。內容包含穩崗就業、財稅扶持、金融支持、降低成本、房租減免、對外貿易等6大類共45個政策專題。每條政策按照政策類型、享受主體、享受條件、優惠內容、責任部門、申報流程、實施期限等多個維度提煉歸納，方便企業根據自身需要快速檢索查閱。
如果說此前的政策多為面向中小企業的“精準投放”，那現在隨處可見的“惠民惠企碼上辦”則是“廣撒網”，努力實現政策全覆蓋，讓政策應知盡知、即知即辦。知曉政策只是第一步，如何讓企業享受到應該享受的政策，還需要打通政策落實的渠道。
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公共政策落地，也要流程再造
不只是疫情期間，就說過去，從中央到地方，各級各部門制定的惠企政策可謂多如牛毛，但為什麼企業還是感覺“不解渴”呢？
原因主要有兩個方面，首先是大量政策從制定到發佈實施，都“悄無聲息”，一發布就“泥牛入海”，或者束之高閣，公眾知曉率低，落地兌現率不高；其次就是政策不兌現、難落地。
為了讓企業知悉政策，政府部門紛紛編髮“政策彙編”“政策一本通”。比如，去年舉行的青島企業家暨“雙招雙引”大會上，每位參會嘉賓面前都擺放著幾份厚厚的政策摘要，只需掃描封面上的二維碼，就可獲取電子版文件；再如疫情期間指導企業申領各項補貼、享受政策減免的《青島市應對新冠肺炎疫情支持企業政策一本通》等，都起到了政策彙總的作用。包括最近的“惠民惠企碼上辦”，都是為了解決政策到達的“最後一公里”。
那麼僅僅將政策告知或者送達企業，就可以放手不管了嗎？顯然不能。坦率地講，目前政府部門制定的不少政策專業性強，生澀難懂，閱讀門檻高，沒有專門的知識儲備，想要讀懂、吃透，絕非易事。
於是，青島又出了一招——由政府部門花錢僱了一支擁有幾十位資深律師的法律服務團隊，他們的主要職責是免費向企業提供“全流程”的政策服務。青島選定5家律師事務所和市律師協會一起設置6部熱線諮詢電話，安排專門律師值班，及時接受企業諮詢、彙集企業意見建議、發現督促惠企政策線索。
企業感受不到政策實惠還有一個重要原因就是政策不兌現、難落地。《青島日報》開設的輿論監督欄目“曝光臺”最常見的報道就是各類拖欠獎補資金的問題投訴。拖欠時間動輒一年半載，長的兩三年也不鮮見。
青島目前正在著力深化市場化、法治化改革，再造惠企政策落實流程，誰制定誰兌現，不兌現就追責，倒逼政策落地落實。
正在開展的千名幹部、千名金融服務專員聯繫服務萬戶企業，就是為了幫助企業協調解決疫情防控和復工復產方面的問題，搞好惠企政策宣傳解讀和兌現。以後，這將成為一種常態化機制，真正做到企業有求必應、無需無事不擾。
政策落實得怎麼樣？由企業來打分。對機關部門單位的考核，同樣引入外部衡量手段，即企業和企業家。因為針對企業出臺的公共政策，他們最有發言權。青島探索設立企業家政務服務滿意度評價指數，定期邀請企業家對政策落實情況進行滿意度測評，測評結果直接與各部門各單位考核獎懲掛鉤，倒逼政策落實。
這些圍繞公共政策落實兌現的流程再造，正在激發方方面面的積極性，凝聚方方面面的智慧，不斷提升青島市委市政府決策的科學性，最終惠及方方面面。
讓企業家感到“舒服”，是政務服務生態的至高境界，亦是一座城市的智慧與實力。青島的一系列打法，就是瞄準企業當前的難點、痛點、堵點，讓政策聽得見、看得見，辦事有回應，放大政策效應，建立起多部門聯合協作的閉環式公共政策落實機制。
我們期待看到更多這樣的“智慧”，讓政策更加精準、服務更有溫度，打出優化營商環境的“組合拳”，創造城市發展的“加速度”。
（作者 佳音）
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