豫北见闻

公务员到50岁还沒达到厅级职务的领导干部一律退居二线，不再担任领导职务？

严九哥184096

这是企事业单位里的一道“靓丽风景线”，“年富力强”的55岁（女50岁）中年男被“一刀切”退居二线，拿着工资回家玩去了，反观基层一线，60岁的男工人还在热火朝天地干着活呢。这是存在多年的不合理不公平的现象，但又被默认被接受被全面实行的通用职场规则，这是为什么呢？因为他们要为更大的难题让路，就是为年轻化让步。

第一，大家觉得不平衡不公平。

退二线，一般指：科级以上干部职位，男到55岁女到50岁，退出现职（实职）岗位，改任调研员，工资待遇执行100%、80%，有的企业严厉一点，离岗回家不上班的执行60%。其实，大多数单位是睁一只眼闭一只眼的，退二线之后拿着100%或80%待遇回家去了。

多年来，这个“土政策”始终被干部和员工所诟病。为什么呢？因为有两个矛盾：

一是干部不愿意退二线。按照最新年龄划分，还属于青壮年呢，这个阶段的职场男女，家庭负担较少、身体硬朗、经验丰富，正是发挥作用的时候，怎么就让他们回家了呢？退二线就是终止了职业生涯，大多数干部是不情愿的。

二是那些不是科以上干部的普通职员依然要干满60岁才能退休，心里也不平衡。比如，同样是55岁，职员埋头苦干、挥汗如雨，工资还低。干部不情不愿，“退休”回家，工资基本不变（注：企业里矛盾更大，因为回家的收入可能是干活的十倍）。所以，退二线的干部对在职的干部，普通职员对退二线的干部，都抱怨这是双重标准。

第二，为什么推行这个退二线政策？

这是要为干部年轻化让路。干部年轻化事业，比退二线的影响更大。所以，为了给年轻化创造空间，只能默认了这种退二线的土政策流行。因为，按照国人的中庸文化，没有什么更好的办法。这是因为有三个根本问题：

一是干部的职数。一个企业，一个单位，都有干部职数，这是上级给你核定的。你问为什么要核定这个？如果不核定干部职数，按照国人的脾气，几年之后，人人都是领导了。举例说明：某企业，1000人，核定中层职数（处级干部）50个，科级干部职数200个。职数管住，工资管住，企业不敢超职数提拔，这是纪律，也是大忌。虽然有些企业也搞灰户口，自己提拔内部待遇人员，这条灰路，基本也被堵死了。

二是只上不下。企事业单位，不像民企私企那样，有经济指标的硬性考核，你不挣钱就滚蛋。但企事业单位，除非自己犯错误或主动离职，一般不会让你下课。还是上面那个例子，十年二十年后，处级干部、科级干部都到了50岁，如果60岁腾出职位，至少还有10年。那么，那些三四十岁的年轻人急眼了，等你们60岁，我们也50岁了，我们还有什么劲啊。这就是人们常说的年龄“盖层”。因为只上不下，现在的干部职位上，密密麻麻的站满了老同志。再由于职数限制，年轻人只能干瞪眼。

三是创新发展。企事业单位，提拔到干部岗位之后，指挥别人干活，自己又不学习。考核指标不严厉，只要不出事就不能下课。职位上的干部们，没有压力，不学习不与时俱进，慢慢地知识老化，魄力不足，年龄越大越保守，越不敢惹事，就越不愿意改革创新。竞争时代，不改革创新，企业就不能生存发展。大力推行年轻化势在必行，让有能力有魄力有创新精神的年轻人早一点上课，唯一的办法，就是让岗位上的老同志早一点腾出位置。老同志也是做出过历史贡献的，总不能让他们下岗吧，于是这个退二线的政策就流行了。

第三，不应该搞这种一刀切式的退二线，应该强化老中青梯队建设。

研究政策的人，远比我们聪明，这是一个平衡多方利益的妥协结果。我们百姓看到的是不正常的现象，不干活还拿高薪，不到退休年龄就变相退休，这是不公平的现象。但是，换位思考，如果不各让一步，老同志不下课，年轻人就上不来，企业活力不足，就无法生存发展。把老同志淘汰出局，也不符合社会、国家和文化的现实情况，毕竟这些人也年轻奋斗过，现在又没有犯错误，凭什么让他们交出实职？不给优惠政策，老同志怎么能心平气和交出位置？（这一点比私企民企要人性化的多）。从这个角度上来讲，这个土政策，还是有许多现实理由的。

老人家早就提出，干部队伍要老中青三结合，来源上要五湖四海。由于过去的历史因素，干部老龄化现象比较严重，现在的社会竞争激烈，发展注重新思想新科技新机制新理念，长江后浪推前浪，江山代有才人出。为了时代发展这个千年大计，需要让更多的年轻人脱颖而出，让那些年龄偏大的同志做出让步，同时给他们福利待遇的保证，这是这个历史背景下的一种客观选择。

其实，大家感到不理解的是，为什么非要搞一刀切？那些年龄超过55岁的职场中坚力量，要经验有经验，要精力有精力，为什么不能发挥他们的作用？所以，很多人呼吁不要搞一刀切，让需要下的下去，有价值的留下。但国人文化素来是不患寡而患不均，一刀切往往是最好的解决策略，最大限度消化了群体互相攀比心态。

怎么解决这个问题呢？现在一些企业搞了一种专家安置法。比如说，中层部门经理年龄到了55岁，按照制度必须退二线了，但单位需要继续发挥他的作用，那么就转聘为专家岗位，这样就不占干部职数了，也腾出了部门经理实职的岗位，又能发挥老同志的经验作用。如果专家真的能发挥专家作用固然好，最担心的就是，又沦为变相的待遇化和福利化。

关于这个问题，你有什么看法，欢迎交流。

职场火锅

为什么很多单位领导超过了55岁就要退居二线？

我想，这个问题我还是有资格来作答的！因为问题的两个条件我都具备：即所谓单位领导、今年也正好过了55岁，对这些政策也是一直关注的。过了55岁就要求退居二线？别人的情况我不清楚，至于我，到现在还没见到上级组织来找我谈话，还得奋斗几年。如果说很多单位领导超过了55岁就要退居二线，那应该是指55岁的科级男同志。

干部管理规定又是怎么要求的呢？

领导到点退居二线，一般适应于科处以上的领导。现在国家层面的干部管理制度，还没有硬性、统一规定，说是55岁就必须退居二线的年龄点。但是一般通行的管理办法是：

具体按什么年龄点来要求领导退居二线，还得看各个地方或者各个企业的相关政策是怎么规定的，可能会有些不同，但大致在51岁至58岁之间。

什么情况会安排提前退下来呢？

什么是领导干部退居二线？

可能有些人并不是很清楚，通俗点说，就是没有实际权力的人。退居二线，源于战争时期，一线说的就是火线，二线就是随时支援一线的人和地方。

而现在对退居二线的解读：是指领导干部在退休前，提前解除现有领导职务，卸下担子，不再负责具体事务，而是根据上级组织安排，担任相应级别的顾问或调研员的职务，按照原岗位的政治、经济待遇，继续发挥余热。这是管理层新陈代谢的需要，以保证企业或者政府工作得到延续与发展。

莉粒爷

退居二线，在基层一般称之为“离岗”，名义上是退居二线，但实际上基本到大后方了，很多离岗领导除了一些特定的会议和活动不得不参加之外，基本不会再到单位了。

这种干部管理方式，在各地都较为普遍，基本也是约定成俗的规定，从上到下，都有级别上的年龄限制，目的还是为了优化干部年龄结构的办法，要让年轻人看到希望，不然干部成长的连续性就会受影响，容易出现青黄不接的情况。

但是，自从八项出台以来，以及治理吃空饷活动的深入，这种干部管理方式已经被明令禁止，必须严格按照退休年限来，你可以退出实职岗位，但人不能像以前那样想来就来，不想来就不来啦，而且还要纳入干部考核体系。

当然，一个长期形成的惯例，要想在短时间内完善也是不可能的，允许有一定的过渡期，所以很多地方采取了“老人老办法，新人新办法”的方式，对原有退居二线人员不再安排工作岗位，按照老办法，允许继续离岗，当然也可以选择继续上班，这个个人自愿。但在规定之后的在职人员则必须严格按照新规实行，退出实职之后必须坚持在岗。

元芳有看法

机关事业单位领导距离退休年龄不足5年，主动退居二线，这在以前是不成文的规定。也就是说，在党政机关的领导职位上，或者事业单位管理岗位上，男满55周岁、女满50周岁，就要提前离岗。其主要原因，就是领导职数和管理岗位限制，和干部年轻化的双重作用。老领导退下来，把职位让给年轻人，更有利于职能的发挥。

这项政策，不见于文字，经历了“执行—禁止—执行”三个时期。由于职数限制问题，各地临退人员都会退居二线，有些基层甚至扩大到一般职工，这是由于基层编制、岗位短缺，老职工退居二线，可以腾出编制和岗位，给年轻人使用。专业技术人员和工人退居二线，也是为了腾退出职称名额和职业资格名额，其作用是一样的。

由于没有政策依据，也由于“吃空饷”专项清理活动，组织、人事部门叫停了这一做法，不允许领导干部和管理人员退居二线，严格按退休年龄退休，一般干部更不用讲。这一禁止政策执行到2018年底，由于党政机构改革，又发生了变化。党政机构改革，领导职数和管理岗位严格按机构级别和编制数额设置，不得超编制规定设置领导职数，不得突破领导职数配备领导干部，机构改革中超配的领导干部，必须于三年内消化完，使领导职数和实际配备相符合。由于领导职数的限制，使得各级党政机构都产生了一些失去岗位的领导干部。为了解决这一机构改革产生的矛盾和问题，也为了机构职能更有效发挥，提前离岗、退居二线的措施，又在各级党委政府开始实施，市县距离退休年龄不足5年，省厅距离退休年龄不足3年，半强制性要求退居二线。

领导干部退居二线，其工资待遇都不受影响，担任的是非领导职务，承担的工作也以协助分工为主，不直接承担工作责任。类似的，专业技术人员打破“职称终身制”，建立职称能上能下双通道政策，也在研究制订中。

职言管语

为什么很多单位领导超过了55岁就要退居二线？

这个问题很简单：一是要给年轻人让路，给年轻人以舞台、以机会。二是需要打破领导终身制，以增强队伍的活力与竞争性。

划定年龄还是有一定必要性！

曾经有一段时间，不少地方在领导退居二线方面，划定了不少年龄，一般是在55岁，但也有层层递减的现象，有的甚至递减到40多岁就退居二线。显然，这样“一刀切”的现象不太科学，也容易引发干部低龄化问题，使得有的地方出现违规提拔年轻人的问题。

为此，年龄一刀切现象被停止。这本是件好事，但又出现了矫枉过正，退居二线也不划年龄了，甚至要干到60岁。这在基层显然不太现实。一方面是导致大量年轻人上不来，出现年龄断层。

另一方面是干部年龄老化，有的领导任职时间太长，工作积极性、创造性大大下降，不利于增强队伍的活力与动力。

所以，有的地方慢慢恢复了退居二线的制度，只是采取了一种变通的方式，通过给年龄大的领导做工作，让他们自愿退居二线。不然在基层，干部机制用不活。

干部是工作落实的重要因素！

路线方针决定之后，干部是决定因素。任何一项工作，最终还得靠广大干部去执行、去落实。如果没有一个充满活力的用人机制，始终是一潭死水，那么工作是无法推进的。

在当前的情形下，年龄可能还是一条比较好执行的硬杠杠，也为大多数人所接受，除非是那些嗜当官如命、视权如命的官员，才可能死死抱着官位不放。

毕竟在绩效考核、任期制、能上能下等制度方面，还没有形成很好的机制。所以，划定一定的年龄，还是比较好执行，而且也有利于干部队伍整体的流动性。

一是可以实现从老年人向年轻人的流动。二是可以实现从长期任职向新晋人员的流动。三是可以实现从一潭死水向一汪活水的流动。毕竟这可以让人看到希望。

应受制约的权力！

规定一定时间退居二线，实际上也是让权力受到制约。有的领导在一个岗位上，一干就是好多年，从来不曾换过，也从来不曾下过，时间越长，往往就会出问题。

如果有一定的时间、年龄界限，也是对于他们的制约，还是对于权力的一种清醒，这个职位不是你个人的，而是组织、群众赋予的，你要珍惜这个权力，而不是滥用这个权力。

碧翰烽

不要对二线的领导同志说三道四。他们退二线，一方面是身体因素和工作压力因素；另一方面是主动退下后，便于让年轻同志上位，发挥激情，保持干部队伍话力。老同志退下后，很多人都愿意发挥余热，做力所能及工作，但单位出于多方考虑，不好意思按排工作，所以很多人在家。二线干部是一笔宝贵的资源，具有党性原则强、人脉广、能力强、掌握情况透、工作经验丰富等优势，各级党委及组织部门应就如何发挥二线领导干部作用深入研究，将这些二线干部集中安置在人大、政协、统战、政策研究、巡视督查、基层党群组织、信访、老干部及关工委、各类行业协会等机构，定期召开会议，听取他们的意见和建议，既照顾其身体，又能使其更好地发挥他们的工作热情，使他们不至于失管。

静水流云38928464

我的一个朋友，五十二岁，今年“六一”前从岗位上退了下来，而且连退休手续都办理了，所以从六月份开始已经在拿退休工资了。为了“庆贺”，还专门在一起聚了一下。五十二岁能退休吗？朋友言：特殊政策。问及“退”的原因时，朋友没有多说什么，也许是出于某种考虑，不方便细说，只是简单地告诉我“服从组织安排”。所以，“退”的年龄不仅仅限于55岁，说不定还会向年轻化走。为什么会这样？

一、让路给年轻人

毫无疑问，给“给年轻人让路”或许排在产生这种现象的原因的第一位。随着中国经济的发展，随之中国整体素质、素养的提升，现在的年轻人已经不像几十年前那样“无知”了。除了教育程度以外，也包括视野开阔的程度，都是几十年前的年轻人不可比拟的。现在的五十几岁的人，都是上个世纪六十年代生人，尽管经验丰富，但在毕竟由于当年各方面的情况受限，与年轻人相比较，有了一些差距。只要他们在岗，那些年轻人就无法上来。所以，把“路”让给年轻人成了五十多岁就退居二线、离岗的重要原因。年轻人无论从能力上，还是视野上，都不输给“老家伙们”。或许，以后还会更加年轻化。巧的是，我这位朋友当时也是因为“学历、素质”和“干部年轻化”的要求走到领导岗位的。

二、思想“僵化、陈旧”

我们不得不承认，在五十多岁年纪的人中，确实有一些人思维敏捷、思想开放、敢想敢干，但那只是一小部分。大多数的人，相对于年轻人来讲，缺少了活力、缺少了胆量，相对来讲思想也变得僵化和陈旧起来。老实讲，这是自然规律。组织上与其让这样的“思想僵化的老头子”在岗位上，不如让年轻人上来闯一闯。况且，这个年龄段的领导干部，已经成为了“温水中的青蛙”，养成了懒散的习惯。迈着方步当干部的时代过去了。

三、激活组织

国家想要在国际上参与各种竞争，国家机构中的组织管理、组织体制起着积极的作用。“老态龙钟”无法让组织活跃起来，为了激活组织，上面必然需要那些更有闯劲、更有魄力、更能引起“鲶鱼效应”的年轻人尽早参与到国家机构的管理中来，作为一种新鲜的细胞植入到组织中去，参与国际竞争才会更有希望。为什么“老特”那么大年龄还在一个国家的组织里？国情、文化、历史不一样。为什么还有更大年龄的人在组织里？政治需要。争这些没有用，我们只能以俗人的眼光来看待领导五十多岁退居的情况。

四、关系不到位

可以明确地讲，不是每个人都在55岁会退居。往大的讲，那都是组织的需要，往小的讲，如果核心关系的不到位，组织一定是按照惯例来做事的。由于方方面面的限制，在这里我们无法细谈这个问题。只是，你退居不退居，和关系够不够近有一定的关联关系。何况，很多领导岗位上的人已经干的厌烦了，尽早下来颐养天年，也是自己巴不得的事情。只是，下来后，资源没了，人走茶凉了，但我相信他们心理上造就准备好了。他们对社会的判断不比我们这些世俗的人差。

毕竟，社会在进步，组织的模式和结构在进步，国家在进步，但唯有一样会向后退：年轻化的年龄。以后退居的年龄会越来越年轻。相信吗？

耕然夫

如今有政策规定单位领导超过55岁就要退居二线，我认为让年龄稍大的领导干部退居二线，是人民事业的需要，也是对退居二线干部的关心。

年龄原因

人超过55岁精力体力下降，记忆力减退，知识结构的散架与老化，导致工作效率不如从前，而且家庭，生活羁绊多。人最黄金的工作年龄是在三十岁到五十岁，这个期间工作贡献力最高，身心条件良好，业务也处于熟悉和精通状态。所以单位领导在55岁退居二线无疑是对一个人的资源的最大化利用。

给年轻人机会

试想如果单位领导一直不退居二线，年轻人就没有了升职机会，在原有的岗位上会有熬不出头的感觉，这也会导致年轻人的积极性不高，而且优秀的能力得不到发挥，好的人力资源得不到利用。毕竟长江后浪推前浪，一代更比一代强，给年轻人机会也会给企业带来新的血液和活力。

我是裁缝方师傅，希望我的回答对您有帮助，谢谢。

裁缝方师傅

政策规定会随着时间的变化经常调整，但是这样的事情其实是有一定道理的，由于领导层年龄结构的问题，比如目前领导班子成员集中在六十年代出生的层面，甚至班子成员都是64-68年之间的，而收到职数限制，又不能提年轻干部，假如退一个提一个，培养时间不够，也会造成企业的管理问题。这样的事情不仅仅是简单的让不让提前退的问题，而是在领导班子配置的过程中就应该严格年龄梯度建设，使新老更替秩序井然，不让企业面临困境。

關鍵字: 厅级 职场 退居二线