受疫情影响，海南经济承受一定冲击。在多城相继放松房地产市场调控的背景下，多方人士此前都在观望，海南会不会成为下一个“楼市松绑者”？
然而3月7日晚间，海南印发《关于建立房地产市场平稳健康发展城市主体责任制的通知》（下文简称《通知》），严令本省户籍和常住居民家庭限购2套住房，鼓励发展安居型商品住房，新出让土地建设的商品住房全部现房销售。
消息一出，有人欣喜有人忧愁，但更多的是惊讶：当前全国楼市整体放松的基调下，为何唯独海南调控升级？
而在很多业内人士看来，海南此番政策偏紧是一种自然而然。一方面是“打预防针”，防范炒房、炒地，减轻经济对房地产的依赖，向外界释放海南绝不当“房地产加工厂”的信号；另一方面是推进海南房地产市场平稳健康发展，更好服务海南自由贸易港建设。
首个省级现房销售
“海南本地人限购2套。”“新地块全现房销售。”“安居型商品住房将大力发展。”这三则重磅消息迅速引起广泛热议。对此有业内人士指出，近年来海南调控政策层层加码，体现了海南调控房地产的决心。
海南某文旅行业高管告诉记者，“这对于海南本地刚需来说是一个利好消息。而且安居型商品住房建设是海南首创，可以满足居民基本住房需求。”
最受关注的当属现售制度，自3月7日起，新出让土地建设的商品住房，实行现房销售制度。易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，“此类规定可以认为是全国首个省级现房销售的政策，其对于房企的购地和项目开发会形成较大的影响。尤其是结合此前苏州松绑现房销售的政策，可以认为，海南此类政策更多地是为了约束炒地等行为，通过现房销售的模式，防范各类烂尾楼的出现，更好地保障购房者权益。”
克而瑞研究中心杨科伟分析称，对于购房者而言，现房销售意味着所见即所得，在一定程度上规避了偷工减料、货不对板甚至项目烂尾的风险。对于房企来说，现房销售将大幅延长项目开发周期，难免将加剧房企资金周转压力，那些一贯高杠杆、高负债经营的房企更将备受煎熬。
“海南此类政策更多地是为了约束炒地等行为，通过现房销售的模式，防范各类烂尾楼的出现。对于开发商来说，资金约束性更大，投资拿地等也会更加理性。”严跃进补充说。
经济转向消费拉动
海南建省办经济特区30多年来，如何平衡好经济增长与房地产之间的关系，始终是一个难题。疫情期间海南“另类”升级调控的背后，是海南下大力气减轻经济对房地产依赖的决心。
据海南日报报道，《通知》明确指出海南将继续坚持全域限购的政策不改变，要保持合理的自住需求，坚决遏制投机炒房，避免将住房作为短期刺激经济增长的工具和手段。这向外界释放了明确信号：海南绝不当“房地产加工厂”。
据克而瑞监测，海南已然大幅降低经济对房地产的依赖，房地产投资占GDP的比重连续两年回落，从2017年46%降至2019年24.8%。与此同时，服务类消费发展方兴未艾，对经济增长的贡献率达75%，经济增长正由主要依靠投资拉动转向主要依靠消费拉动。
海南的历史教训表明，房地产需求端政策的细微松动，可能导致炒房和超地需求卷土重来。杨科伟指出，海南此番升级调控可谓是“打预防针”，既起到警示作用，又避免重蹈驻马店、广州放松调控随后紧急叫停的覆辙，尤其要避免房地产市场陷入“一放就涨”的怪圈，更好地将稳地价、稳房价、稳预期的长效调控机制落到实处。
为自贸港建设做铺垫
自由贸易港建设已成为2020年海南的热门事件。海南某区建设局局长告诉记者，“海南此番政策也是为海南自由贸易港建设做铺垫，留下更多的储备用地，后续建设自贸岛也会大力发展实体经济。”
2018年4月13日，庆祝海南建省办经济特区30周年大会宣布设立海南自由贸易港，海南迎来新的发展机遇。根据规划，海南将在城乡融合发展、人才、财税金融、收入分配、国有企业等方面加快机制体制改革，设立国际能源、航运、大宗商品、产权、股权等交易场所，积极发展新一代信息技术产业和数字经济等。
“海南此次政策偏紧和全国当前放松的方向有所差异，其原因就在于海南自由港建设力度强化。”严跃进指出，“为了防范炒房和炒地，海南提前给予了政策管制。基于海南生态资源极具稀缺性，叠加政策发展红利加持等多方面因素，长期来看海南房地产市场前景依旧可期。”
记者：阳叶萍
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