軍閥周西成生於光緒19年，從學堂進入軍隊，在辛亥革命和護國之役中屢立戰功，此後官職逐漸高升。在1926年，他為委任為貴州省長，他上任後整頓吏治、清除匪患、廣積錢糧，逐日做大。
在他防治官員腐敗問題時，將大小官員全部帶到了花溪的城隍廟去，讓他們在上任之前必須立誓，在職期間如有貪汙必受千刀萬剮，而且還要他們在紙上簽字畫押留以備案，此後嚴格按照這個規矩來辦事。有官員不信邪，偏偏要去做貪汙之事，被發現後周西成下令割掉了他的耳朵，給他銬上枷鎖在全省遊街示眾，哪怕是周西成的侄兒貪汙，他也一樣下令處死。
此舉一時引起了很大的爭議，但當時的貴州政壇確實得到了肅清，從整個貴州到湘西幾百年來匪患不斷，周西成在就任省長時，就首先申明要在三個月以內肅清全省各縣匪患，如果有人在路上被劫，就由該縣的縣長負責賠償。
之後他更是發佈告示說，允許大小股匪自新自首，攜槍械歸來者有獎，願意留下的量才錄取，回家的給發路費，執迷不悟的予以消滅，民眾不準窩藏匪，獎勵幫助破獲案件者等等。這份詳細的佈告一出，駐軍民眾紛紛行動起來，土匪無處藏身紛紛自首，對於頑固抵抗者，周西成實行了武力圍剿嚴加鎮壓。
周希晨對基層的保長和匪首採取了“重賞重罰、說到做到”的手段，一時間社會風氣得到了很大的轉變，社會治安也走上了正軌。他還十分重視文化教育和交通等行業，為老百姓的生活提供了安定的環境和有效的保障，在他逝世後，全省的民眾聯名請命為他請公葬。當時周西成喪葬祭奠排場之盛大，為貴州史上罕見。
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