黎明破曉之前

眾議院：

通常按人口比例在選區選舉產生。眾議院享有立法權和對政府的監督權。

參議院：

議員資格通常較眾議員有更多限制。議員資格有的是間接選舉或由國家元首(總統)接定。參議院有權否決眾議院所通過的法案。

一介須翁

看了一些回答，感覺都是湊字數而且不著邊際。

美國實行的是三架馬車制度，美國政府，美國眾議院，美國參議院。其中美國眾議院和參議院是從聯邦國會分裂而成，所以現在還會把這個兩個院合併稱為國會。

美國眾議院的議員為普選制，他們負責制定全國性法律，審查涉及全國性的議題，對於我們來說，關注眾議院應該比較多，它有法律的提案權，也就是說他們的議員能提出議案。

美國參議院的議員由全國各個州投票保送過來，負責地方與政府和眾議院的溝通和制約，避免他們為了國家的利益而犧牲地方利益，同時也為了避免各個地方的不平等待遇，它沒有提出議案的權利。

為了落實參議院的權利，美國憲法規定，任何法律法規都要首先經過參議院的投票同意才能通過。

從美國人民的角度看，參議院的權利大一些，如果總統和眾議院議員不聽參議院的話，會被理解也損害美國人民的利益，不但議案不能通過，而且下次投票的時候人民也不會投票給你。

從我們的角度看，眾議院的權利要大一些，因為國際事物歸他們處理，而且擁有立法的權利，能直接制衡美國政府在國際事物的走向。

觀上靈雲

一，區別。

1，眾議院話多。參議院只會說:yes，No。

2，眾議院是原告，政府是被告，參議院是合議廷。

3，參議員代表本州利益，是地主(土著民)，眾議員是農民工(全國流動)，代表國民利益。

4，參議員的奮鬥目標是總統，眾議員的奮鬥目標是州長。

5，總統任命部長要經參議院批准，而無須眾議院批准。

6，眾議員2年一選，參議員6年一選。任期無年限。

7，眾議院負責討論可以公開的議案，參議院負責討論徵對它國的陰謀詭計(防不勝防)。

8，眾議院是青年人，參議院是聖誕老人。

二，議員權力含金量:

1，眾議員2年一選，參議員6年一選。一個參議員含金量=2x6=12個眾議員。

2，同樣大的權力蛋糕，眾議院權力分為435份，參議院權力分為100份。一個參議員=4.35個眾議員。

按權力倍增論: 一個參議員權力含金量=12x4.35=52.2個眾議員。

瑞土3

美國聯邦參議院代表州權，美國聯邦眾議院代表民權。參議院與眾議院共同組成美國國會，享有美國三權分立中的立法權。不過，美國聯邦參議院的權力遠遠大於眾議院，主要體現在兩點：第一點，參議院擁有人事任命權，美國總統提名任何一名高官，都需要參議院批准；第二點，參議院擁有彈劾美國總統的權利，掌握著美國總統的生殺大權！

美國聯邦參議院代表著州權。美國聯邦參議院一共有100名參議員，參議院議長由美國副總統兼任，但沒有表決權（只有出現50票對50票的情況才有表決權）。根據《美國憲法》的規定，美國50個州不論大小，都擁有2個參議員名額。參議員的任期為6年，可以連選連任。儘管美國總統最多隻能擔任8年，美國參議院卻經常出現連任幾十年的資深參議員。以美國前副總統拜登為例，從1972年到2008年，整整擔任了36年參議員。

美國聯邦眾議院代表民權。美國聯邦眾議院共有435名眾議員，眾議院議長由多數黨領袖擔任，現任眾議院議長是民主黨人佩洛西。眾議院代表的是民權，根據各州人口數量的多少，分配數量不等的眾議院名額，但要保證一州至少有一個眾議員名額。在美國人口最多的德克薩斯州，擁有53席眾議院；而在美國人口最少的阿拉斯加州，僅僅擁有1個眾議院名額。眾議員的任期只有兩年，因此流動性較強，很少出現幾十年的資深眾議員。

參議院權力大於眾議院。肯尼迪、奧巴馬等美國總統都曾經是以聯邦參議員為起點，最終當選為美國總統，幾乎沒有眾議員直接當選美國總統的先例。從這一點看，參議員的含金量也大於眾議員。事實上，參議院與眾議院都擁有立法權，都能夠獨立提出法案。經過兩院協調以後，最終提交給美國總統，形成正式的法律文件。

不過，除了立法權之外，參議院還擁有人事權與彈劾權，而眾議院則不具備這兩種權力。例如，美國總統提名任何一名內閣高官，或者是最高法院大法官人選，都需要參議院50%以上的議員同意。再例如，彈劾美國總統需要三分之二以上參議員同意，而不需要眾議院議員批准。更為重要的是，美國是一個聯邦制國家，代表州權的參議院也就比代表民權的眾議院更為重要。美國國務卿蓬佩奧在參議院接受質詢

目前，美國民主黨佔據了眾議院多數席次，美國共和黨佔據了參議院多數席次。

美國觀察室

美國參議院和眾議院組成美國的立法機構美國國會，兩院憲法地位是平等的。美國參眾兩院在具體權力上有所差別，但這種差別並不能導致哪一院權力比另一院權力更大。事實上，美國的政治制度的精髓之一就是分權制衡，而美國參眾兩院的設置與權力分配，實際上也體現了這種分權制衡關係。從這個角度來說，美國參眾兩院的確有所區別，但這並不代表著兩院中的某個院的權力大於另一個院。

美國華盛頓哥倫比亞特區國會山（南北兩個方向）

其實美國國會參眾兩院是有很多不同的。首先，最簡單也是最直觀的一個不同，當然就是兩院議員人數有很大不同。美國國會眾議院議員目前固定為435個人，而參議院人數目前則是100人。其次，兩院的這種人數的不同，與美國製憲者們對兩院的代表性的認識有關。在1787年憲法制定的時候，基於平衡聯邦和各州權力關係的考慮，同時也考慮到大小州的訴求不同，因此美國國會設置兩個院，參議院代表各州，每州兩名代表，以體現各州平等原則。而目前美國一共50各州，因此參議員人數就是100人；而眾議院則實行的是比例代表制，即眾議員是按照人口比例選擇出來的，體現的是聯邦主權，同時也體現了人民主權原則。第三，由於兩院規模不同，所以兩院的議事規則也有所不同。美國國會眾議院擁有規則委員會，對眾議院的議事日程會做比較詳細的規定，例如，在辯論時間方面會有確定的規定，這使得眾議院的議事效率相對較高。而參議院則沒有這一委員會，在辯論階段，參議員的發言時間不限，這導致參議院的議事效率反倒不如眾議院。

美國國會山東北翼參議院議事廳（上）與西南翼眾議院議事廳（下）

正是因為兩院的代表性不同，所以美國製憲者們在考慮如何平衡兩院的權力，使得兩院既相互制衡，又互相配合才能夠完成立法過程時，將一些不同的具體權力分別賦予兩院，同時由要保證兩院的法律地位的平等，防止在實踐中任何一院壓倒另一院，從而導致某一院成為另一院的附屬品的情況出現。首先，某些權力獨屬於國會眾議院。例如，像收稅、撥款等有關財政的法案，只能由眾議院提起法案草案，因此美國每財年的年度財政預算，是遞交給眾議院，由眾議院首先進行審議，只有眾議院通過了才可能提交給參議院審議。眾議院還有在總統大選時沒有候選人獲得足夠多的選舉人票的時候，投票選總統的權力。除此之外，在彈劾案中，只有眾議院才能提起彈劾，也就是說在彈劾案中，眾議院的角色有點像原告或者公訴人。其次，有些權力獨屬於參議院。例如，只有參議院才擁有批准條約和總統提名的聯邦高級官員的權力。另外，在彈劾案中，參議院負責審判，決定眾議院提起的彈劾罪名是否成立，也就是說參議院投票決定被彈劾者是否有罪。除了上述這幾方面具體權力不同外，美國參眾兩院的權力基本相同，都擁有對另一個院通過的法案草案進行審議的權力。

美國國會參議院議事廳（上）與眾議院議事廳（下）

由於國會兩院的具體權力有所不同，所以美國製憲者們對兩院議員素質的要求也有所不同，這導致兩院議員的任職資格和任期也有所不同。首先，美國製憲者們認為，由於參議院是總統在外交方面的集體顧問，所以參議員的經驗應該比眾議員更為豐富，所以美國1787年憲法規定參議員的任職資格為30歲以上，成為美國公民超過9年，並且必須是所在州的居民；而眾議員則只相對要求較低，任職年齡要求是25歲一場，成為美國公民7年以上，是所在選區的居民。其次，由於兩院議員的代表性不同，所以兩院議員的任職年限也因此不同。由於美國製憲者們認為參議員代表州，需要更多的考慮聯邦與州層面的事務，更多的關注外交問題，因此參議員應該更迭不應該過於頻繁，所以參議員任期被規定為6年；而眾議員則代表其所在選區選民，應該更多的體現其所在選區選民的利益，所以應該任期比較短，因此美國1787年憲法規定眾議員的任期為2年，這樣就使得眾議員為了獲得選民支持，不得不密切關注本選區選民的利益，為選民服務。

美國國會參議院徽章（上）與眾議院徽章（下）

總而言之，美國國會參眾兩院的設置非常鮮明的體現了美國憲政中的分權制衡原則，兩院在某些具體領域擁有不同的權力，但是這種不同的權力的行使同時也需要另外一個院的配合才能行，這就導致了雖然兩院在某些具體權力雖然有所不同，但兩院法律地位平等，兩院都有制衡另外一個院的權力。因此在實踐中，美國國會參眾兩院很難說那一院權力比另一個院大，只能說兩院在某些具體權力方面有所不同，除此之外，兩院權力基本相等，是一種分權制衡的關係。

美國國會徽章（上）與美國法律的制定過程（下）

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美國眾議院和參議院統稱為美國國會，千萬不要以為這是兩個各有自己辦公大樓的國家機構啊，只是同一機構的不同部門的區別，所以它倆都在國會大樓裡，會場是同一個啊，不過除此之外它倆區別可大了去了，至於說權力哪個大，要我說的話參議院更牛一點。

（圖：美國國會開會現場）

眾議院和參議院的區別

美國國會是美國聯邦政府的兩院制立法機構，由兩院組成：眾議院和參議院，都在華盛頓特區的美國國會大廈舉行會議，參議員和眾議員都是通過直接選舉產生的，不過參議院的空缺可以通過州長任命來填補。國會有535名有投票權的議員：435名眾議員和100名參議員。除了435名有投票權的眾議員外，眾議院還有6名沒有投票權的眾議員，分別代表波多黎各、美屬薩摩亞、關島、北马里亞納群島、美屬維爾京群島和哥倫比亞特區。雖然他們不能在眾議院全體議員中投票，但這些議員可以在眾議院發表演說。

眾議院議員任期兩年，代表一個選區的人民，也就是所謂的“選區”。只要每個州至少有一名國會代表，國會選區就根據美國人口普查結果按人口比例分配給各州。每個州，不論人口或大小，都有兩名參議員。目前，有100名參議員代表50個州。每一位參議員在他們的州都是自由選舉產生，任期為六年，任期交錯，所以每兩年大約有三分之一的參議員參加選舉。候選人必須年滿25歲(眾議院)或30歲(參議院)，具有7年(眾議院)或9年(參議院)的美國公民身份，並且是他們所代表州的居民，才有資格參加選舉。國會由美國憲法創立，並於1789年首次召開會議，取代了聯邦國會的立法職能。雖然沒有法律授權，但實際上自19世紀以來，國會議員通常隸屬於共和黨或民主黨，很少隸屬於第三方或無黨派人士。

參眾兩院組成立法機構，它們在幾個方面有根本的不同。眾議院應該代表人民，其成員代表的公民人數大致相等。每個州被劃分為國會選區，每個選區大約有71.1萬名公民。美國所有地區在眾議院共有435個席位。參議院應該代表各個州，每個州有兩名參議員。這使得人口最少的懷俄明州和人口最多的加利福尼亞州在參議院擁有同樣的權力。

任何法案離開國會兩院都不能成為法律，除非以眾議院為代表的大多數人民和以參議院為代表的大多數州的人民投票贊成該法案成為聯邦法律。參議院或眾議院都可以發起一項法案，如果它在最初的議院獲得通過，然後再提交到另一個議院，如果獲得批准，它將成為法律，如果沒有，它將不會成為法律。

只有眾議院才能提出撥款議案；他們控制著國庫的錢袋。但是參議院可以否決一項撥款法案，有效地否決它。只有眾議院才能啟動彈劾程序；除非眾議院提出彈劾指控，否則參議院不能彈劾。然而，眾議院不能進行彈劾，也無權決定是否將此人趕下臺；只有參議院才能審判、定罪和罷免總統或其他可彈劾的聯邦官員。

（圖：參議院可以否決眾議院的決策）

參眾兩院議員均可就提名人選向總統提出意見或建議，但總統可隨意接受或拒絕他們的建議。但一旦總統提名一個人擔任內閣職位、法官職位或類似職位，就會對該任命人進行審查，並由參議院(而不是眾議院)決定是否同意。只有參議院批准條約。通常，總統與參議院領導人討論提議的條約，後者就該提議提供建議並予以同意。如果他們同意正在進行的談判，他們就一項允許進行談判的決議進行表決。一旦確定了條約的條款，它就會回到參議院進行審查(建議和同意)，如果三分之二的人同意，那麼條約就會被批准。眾議院議員的任期為兩年，參議員的任期為六年。這是兩個議院的一些不同之處。它們的存在是為了在國會內部提供製衡，保護各州和公民的利益，並確保對聯邦法律和國會職能的適當審議和審查。

總而言之，眾議院和參議院各有特殊的權力，但眾議院幾乎所有的決定最終要通過參議院投票批准，而參議院在對外關係或者發動戰爭這種事之上可以暫時不通過眾議院，這也是為了國家對外的反應速度，畢竟眾議院有四五百人，人多口雜達成決議太慢，而參議院只有100人，決策快！

穿美國望世界

彈劾必須由眾議院發起，參議院審議。簡單比喻，眾議院是檢察官，提起訴訟，參議院是法官和陪審團，具體審議並決定是否有罪。並不是作者說的只有參議院才能彈劾總統。如果眾議院不發起，參議院自己並沒有彈劾總統的權力。美國的制度看是民主，其實美國的參眾兩院都是被利益集團控制的。比如各大財團和軍火商等等。其它黨派是無權參加選舉的，只有民主黨和共和黨才能參加選舉。利益集團控制了美國國會，也就控制了世界。

通常情況下眾議院只有提議權，決定權在參議院。但參議院只能審核及決定，卻沒有提議及立法權。這樣看來其實兩院還算是平等的，誰都不能霸佔國會。參眾兩院最重要的權力區別就是人事權和財政權，參院對人事權特別是聯邦政府高級事務官的人選有優先決定權。眾院對聯邦政府的各類預算撥款擁有優先決定權。兩院是互相制衡的，並沒有大小之分……即使眾議院決議需要參議院再次表決才能通過，看似參議院權力大，但反過來，眾議院如果不通過，參議院連否決的機會都沒……比如英國資產階級革命後，建立上下兩院，看似上院高高在上，但實權卻在下院手裡，因為上院表決的都是下院通過的，下院不通過，上院也只能乾瞪眼。

參議院有兩項眾議院沒有的權力：對條約的批准權和重大人事同意權。一戰後，當時的威爾遜總統雖然做了很多努力，但是因為參議院否定，最後美國沒有加入國際聯盟。三權分置無非就是國家決策程序而已。國家政權形成機制不同，決策程序固然不會相同或相近。美國是典型的契約制國家，自然要講究權力限制和平衡規則。美國設計參議院的目的就是要限制民主這一現象在美國的出現。美國立國之處就認為民主是不理智盲目的，必須在理智的能獨立思考的人監督之下。甚至美國總統都不是直接選舉產生。可是美國的制度創造者們沒有想到選舉活動對美國政治人物的控制力之大，為了贏得選舉這些人可能會成為極端民意的放大器。

從歷史上看，參眾兩院是英國資產階級革命不徹底的結果。眾議院是下院，平民院，負責提案。參議院是貴族院，上院，沒有提案權和修改權，只有表決權。從英國資產階級利益出發，眾議院的權利大，你上院不同意，我就退讓一步，但是絕對不會退讓過多。為什麼世人覺得參議院權利大，是因為參議員傳統上是貴族，衣錦！

共和黨民主黨背後都各自代表著“金主”，沒錢的話連參選議員都是問題，兩院裡誰議員多誰就有決策權，當兩院都被一黨控制的時候那權利就太大了！世界上有這種參眾兩院制度的國家有很多，美國也在全世界推行這一套，所謂“普世價值觀”“意識形態”“政治正確”……可是發現只有美國自己越來越強大了，其他的傷的傷殘的殘，他們更多代表的是資本財團和強權。

在目前中國國情下，我國的政體是附合國家穩定和發展的。美國的三權分立政體也是附合美國的，不能說誰優誰劣這是不公證的。我們國家也在不斷的完善體制，法律，民主，公平公證的社會制度。眾、參兩院的人員組成是:眾議院人員的組成是根椐各卅人員的多少由本卅人民選舉產生，人員多的卅議員佔的比例高，人員少的卅議員就少了。參議院人員的組成是不論卅的人員的多少、大小參議員的人數統統一樣。不知道我說清楚了沒有。

歷史深度揭秘

美國參眾兩院的形成是費城制憲的博弈，各州的代表吵了幾十天，大州希望按照人口來決定議員數，小州堅決不幹，按照人口就沒有我們什麼事了，就只能等著欺負了，要求按照州來確定議員數。最終的妥協就是眾議院按照人口數來決定議員數，參議員不分大小，美國州兩名，這樣既照顧了小洲的顧慮，又考慮到大洲的現實，真是一個聰明的決策。

而且眾議員主要由普通民眾中選出來，代表大眾的訴求，而參議院則主要由相對專業的人士擔任，代表精英和專業的判斷。所以相對來說參議院的實質權利要大一些。

費城制憲美國的建國者吵了幾十天，什麼情況都考慮到了，然後大家就吵，甚至要掀桌子。比如總統任期，如果只一任他會覺得有權不用過時不候，濫用權利，那就兩任，但是要考參眾兩院制約他，同時萬一總統和議員勾結起來怎麼辦呢，這就又有一系列相應的規則。

總之美國法律就是要管好政府的權利，就是要互相制衡。

其實美國的一些制度和市場經濟一樣，不存在姓資姓社，是人類管理文明的結晶。

被耽誤的廚子

三權分立是美國的立的一牌坊，真正對司法、立法、行政形成約束的，是美國的共和黨和民主黨，國會眾議院領袖和參議院領袖如果都是美國總統的親信，國會對總統的約束就失效了。在美國的歷史上，參議院和眾議院是民主黨和共和黨輪流坐莊，才形成國會對總統執政的約束，其實就是民主黨和共和黨的政治博弈，否則總統一手遮天！

美國國會分為眾議院和參議院，參議院的議員只有100名，含金量很高，在美國的歷屆總統中，大多數都是成為參議院議員之後才競選美國總統，足以說明美國非常看重新任總統作為參議院議員的履歷。參議院的含金量高，主要是參議院議員手中的權利大，美國有50個州，一個州只有2個名額，這2個由州選出來的參議院議員代表該州的所有利益。

參議院的議員被選出來之後，他們的任期是6年，6年之後，還可以再一次當選參議院議員，只要有能力，能夠給他們代表的州爭取更多的利益，能為美國做更多的貢獻，參議院議員可以一直連任。按照美國的慣例，參議院的權利一般都在美國總統的手裡，美國總統和副總統來自同一個政黨，總統不方便擔任參議院的領袖，就讓副總統擔任參議院的領袖，替總統控制參議院。

眾議院和參議院不一樣，眾議院的議員同樣來自不同的州，美國對這些州進行區分，分為三六九等，有的州只有一個眾議院議員的資格，有的州有幾十個眾議院議員的資格，這是由州的綜合實力決定的。另外，眾議院議員的含金量不如參議院議員，眾議院議員的任期只有短短的兩年。

參議院議員還有兩項眾議院沒有的權利，眾議院沒有人事任免權，眾議院沒有彈劾總統的權利，擁有這個兩項權利的，是參議院。在美國，除了美國總統任命總統國家安全事務助理(Assistant to the President for NationalSecurity Affairs)，參議院不會干涉之外，特朗普任命其他的高官，都需要在參議院內部舉行投票，投票超過50%，特朗普的任命就會正式生效，投票低於50%，特朗普的任命就會失效，特朗普只能另擇賢良。

參議院還有一項特殊的權利，參議院不滿意總統執政，覺得總統不適合繼續擔任美國總統，或總統出現尼克松那樣的“水門事件”，或出現克林頓和萊溫斯基的醜聞案，參議院有資格彈劾總統，美國前總統尼克松主動辭職，就是參議院的投票會超過三分之二，尼克松為了保住自己的顏面，只有退而求其次，主動引咎辭職，否則尼克松就是美國曆史上被彈劾下臺的總統。

參議院和眾議院確實有很多不同之處，參議院和眾議院內部，是民主黨和共和黨的議員，美國總統和副總統又來自同一個黨，奧巴馬時期，副總統是民主黨的拜登；特朗普時期，副總統是共和黨的彭斯。民主黨是執政黨的時候，共和黨刁難民主黨，制衡、約束民主黨。現在是共和黨執政，民主黨為難特朗普，各種約束、制衡特朗普，防止總統做傷害美國的事，防止總統犯錯！

老鱷魚觀天下

現代民主國家議會一般都採用的是兩院制，借鑑的是古羅馬共和國的全國公民大會和元老院制度。分別代表平民參政和精英輔政。

再來看看美國眾議院，議員根據人口比例產生，任期只有兩年，因為任期短，議員們必須緊抓民意來參政，所以眾議員反映的是平民意志。

而參議員按州分配，平衡各州利益，參議員任期七年，可以保證足夠長時間去施政，不受民粹影響，反映的是美國的精英政治。

什麼是民主？民主不只是選舉，不只是少數服從多數。民主的本質是限制政府的權力。兩院制正是民主制度的其中一項設計，精英施政，平民監督。當然最終是接受憲法的監督。

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