3月19日，濟南市人力資源和社會保障工作會議召開，會議總結了2019年的工作，部署了2020年工作任務，統籌推進疫情防控和人社事業改革發展。
濟南市今年力爭城鎮新增就業15萬人 登記失業率控制在3%以內
面對經濟下行壓力較大、外部環境複雜多變、就業潛在風險日益集聚的不利形勢，特別是新冠肺炎疫情帶來的衝擊影響，穩定就業局勢壓力很大。要堅決貫徹中央和省、市關於“穩就業”的部署要求，全力穩住就業創業“基本盤”，全年城鎮新增就業15萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內，高校畢業生就業率90%以上。
一是全面落實就業創業扶持政策。
充分發揮新一輪就業創業扶持政策效能，重點加強對現代服務業、中小微企業、新興就業業態的政策支持，挖掘吸納就業潛力，支持靈活就業，擴大就業規模。加大失業保險穩崗返還力度，支持企業穩定就業崗位。進一步優化業務辦理流程，推進政策更快更好落地見效。
二是全面開展大規模職業技能培訓。
貫徹落實職業技能培訓終身制，深入開展職業技能提升行動，建立面向重點群體的技能培訓制度，大力開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓、創新創業培訓，提高勞動者技能素質和就業創業能力。開展以企業、行業協會為重點的職業技能自主評價試點工作，建立技能人才多元評價機制。
三是全面抓好重點群體就業。
深入實施高校畢業生就業促進計劃，拓寬高校畢業生就業渠道，推動實現更多高校畢業生來濟留濟就業創業。繼續開展高校畢業生“三支一扶”計劃。持續開展“選擇濟南、共贏未來”專項行動，搭建精準就業供需對接平臺。組織開展“就業援助月”“春風行動”等專項服務活動，加大對就業困難人員就業援助，確保城鎮零就業家庭動態清零。
四是全面推進創業帶動就業。
加大對初創企業的創業擔保貸款、一次性創業補貼的支持力度，降低創業成本。評審和認定一批高質量的創業孵化平臺，促進創業孵化成果轉化。推進市創孵中心載體擴大建設，完善“創業培訓+創業預孵化+初創孵化+產業園區”服務體系，發揮市級公益性創業孵化平臺的示範引領作用。深入開展創業服務“四進四送四建”活動，組織創業大賽等創業服務活動，發揮創業帶動就業的倍增效應。
五是全面做好農民工工作。
發揮市農民工黨工委牽頭統籌作用，著力協調解決農民工子女教育、就業、養老、醫療等現實難題。加強農民工服務中心和零工市場建設，拓展服務功能。深入開展“情繫農民工”系列活動，關愛農民工困難群眾。做好農民工權益保障工作，切實維護農民工合法權益。
實施全民參保擴面行動 2020年濟南市將推進社保人群全覆蓋
社保工作是民生工程，更是民心工程，要按照兜底線、織密網、建機制的要求，加快建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系，努力編牢織密社保安全網。
一是紮實推進社保人群全覆蓋。
實施全民參保擴面行動，全面摸清未參保人員底數，以城鎮靈活就業人員、退伍士兵、新業態從業人員和斷保續保人員等人群為重點，全力推進社保人群全覆蓋。
二是紮實推進社保制度改革。
建立企業職工基本養老保險基金省級統收統支制度，研究制定基金歸集管理辦法，完善備付金制度，實現省級集中統一管理。貫徹落實企業職工基本養老保險基金中央調劑制度，做好基金上解下撥工作，確保中央調劑基金按時足額繳撥到位。全力做好新冠肺炎疫情醫護人員及其他防疫工作者的工傷保障,完善工傷保險省級統籌,推進工傷保險按項目參保、工傷預防等工作。
三是紮實推進社保政策落實。
完善企業職工基本養老保險參保繳費政策，制定養老保險費補繳辦法，建立按時足額繳費的正向激勵機制。研究出臺養老金待遇計發過渡辦法，確保退休人員待遇不降、平穩銜接。嚴格落實退役士兵補繳政策，確保工作順利推進。根據國家和省要求，適時提高離退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金標準。繼續落實階段性減免緩社保費和降低繳費比例政策，減輕企業負擔、服務企業發展。
四是紮實推進社保卡服務升級。
拓展社保卡服務功能，完善社保卡綜合服務體系，增加即時發補社保卡網點，推動實現社保卡服務下沉和全城通辦。拓展電子社保卡簽發渠道，提高發放量，擴大覆蓋面。探索推廣以個人主動申領髮卡為主的髮卡服務模式，積極做好第三代社保卡用卡環境和髮卡工作。
五是紮實推進社保基金安全運行。
強化基金監管，完善政策、經辦、信息、監督四位一體風險防控體系，提升監管手段和效能。開展社會保險基金管理內控專項檢查，嚴控基金管理風險。按照國家、省部署要求，穩妥推進居民養老保險基金運營工作，實現居民養老保險個人賬戶養老金保值增值。
計劃新留濟大學畢業生11萬人以上打造千億級人力資本產業集群
聚焦新舊動能轉換、鄉村人才振興、山東自貿區濟南片區建設等人才需求，堅持引育同步發力，在人才爭奪戰中佔先機、爭主動，全力打造省會人才集聚新高地。
一是注重發揮人才政策紅利。
研究制定《關於支持人才創新創業發展的若干政策》相關實施細則，推進實施博士後英才、梧桐樹青年英才、四海菁英集聚計劃，紮實推進大學生追夢濟南行動、未來之星成長計劃，新引進各類高層次人才1000人以上，新留濟大學畢業生11萬人以上。大力拓寬博士後等人才引進渠道，不斷增強高層次人才總量。深入實施泉城“5150”引才倍增計劃、“泉城學者”建設工程和院士專家服務基層計劃，不斷提升重點人才工程質量效益。
二是注重開展高質量招才引智。
開展人才需求調研，建立人才需求清單並向社會公佈“招賢榜”。開展“才聚泉城”名校行、城市行活動，積極探索海外行，加強與國內外知名高校交流合作，拓展“朋友圈”、密織“夥伴網”。紮實做好參加第11屆“海洽會”籌備工作，推廣發布人才、項目、技術需求，讓更多海外高層次人才來濟發展、建言獻策。
三是注重發展人力資源服務業。
編制《濟南市人力資本服務產業發展規劃》，引領我市人力資本服務業發展，打造千億級人力資本產業集群。舉辦人力資源和人力資本高端論壇，拓展交流合作空間。強化人力資源服務品牌建設，打造一批具有影響力的名牌企業。統一自貿區內外資人才中介機構資質要求，引進高端人力資源服務企業。加快人力資源服務向人力資本服務轉型升級，積極爭創國家級人力資源服務產業園。
四是注重壯大技術人員隊伍。
優化完善“定向評價、定向使用”的基層職稱制度，做好基層專業技術人才職稱評審工作。推進繼續教育平臺與省職稱晉升平臺互聯互通和職稱申報證照電子化改革。紮實做好百千萬人才工程國家級人選、享受國務院特殊津貼人員遴選工作，爭取在推薦數量上有新突破。推進博士後三級平臺建設，增強博士後設站單位自主創新能力。發揮省市兩級鄉村振興繼續教育基地作用，加強市鄉村振興專家服務基地建設，讓更多專家服務鄉村振興。
五是注重加強技能人才培養。
加快“國家級技能大師工作室”“齊魯技能大師特色工作站”建設。深入實施“金藍領工匠”和“企業新型學徒制”培訓計劃。聚焦產業需求，優化專業設置，推動產教融合，推進技工教育特色發展。組織開展職業技能競賽，選拔儲備一批高水平技能人才。推進自貿區設立外商獨資職業技能培訓機構、建設智能製造技師學院、開展職業資格國際互認等工作。
六是注重實施人才精準服務。
認真落實《濟南市高層次人才精準服務體系建設實施細則》，健全綠色通道、窗口服務、專員服務、人才金卡“四位一體”服務體系，大力推廣高層次人才“一鍵式”服務模式，推行數字化服務和定製化服務，提升高層次人才精準服務質量和效能，營造全國最優人才生態。
清理撤銷“空殼”事業單位力爭完成首批事業單位轉企改制
堅持以激發幹事創業活力為目標，以深化人事制度改革抓手，建立完善更加科學規範、更具動力活力的人事管理制度。
一是創新推進事業單位改革。
清理撤銷“空殼”事業單位，整合撤併“小散弱”事業單位，優化整合職能相同或相近事業單位，推進跨部門跨層級跨區域事業單位整合，大力精簡事業單位機構數量。大力推進事業單位轉企改制，採取國有獨資、混合所有制、私營等形式和控股、參股、收購、兼併等方式，推進公司制股份制改革，力爭完成首批事業單位轉企改制。加速發展“四不像”單位，賦予事業單位更大管理自主權和靈活性。積極穩妥推進原萊蕪事業單位改革，促進事業單位融合發展。
二是創新完善人才引進招聘機制。
引進博士研究生、副高級以上專業技術人員，不受單位編制和用人計劃限制。採取到“雙一流”建設高校現場考核、現場簽約的方式直接引進人才。探索實施市屬事業單位引進、留用的博士研究生以上高層次人才，三年內給予每月1萬元專項補貼。對引進的高層次人才在職稱評聘方面實行綠色通道，在科研經費、安家補助、工資福利待遇等方面享受省屬事業單位同等待遇。將男女1：1招聘方式試點擴大到中小學、衛生等事業單位，解決男女比例失衡問題。嚴密組織各類人事考試，堅持公開透明、陽光考錄，確保公平公正。
三是創新激勵獎勵制度。
出臺《濟南市事業單位工作人員平時考核辦法》，在全市事業單位開展平時考核獎勵。打破績效工資統發模式，由事業單位根據考核結果進行二次分配。建立事業單位“公平、公正、擇優”競爭機制，優化人才資源配置。引導事業單位“因事設崗、以崗擇人、競爭上崗、合同管理”，形成符合事業單位特點和人才成長規律的人事管理機制。探索專業技術人員以技術、科研成果、人才價值入股，並參與分成。適度開展表揚獎勵，探索開展業務標兵、優秀教學能手等爭創活動。
四是創新支持基層單位引才留才。
允許偏遠地區基層事業單位在招聘時限制本區縣或臨近區縣戶籍，鼓勵引進本土人才。新進人員最低服務年限不少於5年，不滿最低服務年限的，不允許幫助工作、調動和參加遴選。提高基層事業單位人員工資福利待遇，提高鄉鎮補貼標準和發放範圍。
制定我市2020年企業工資指導線 加強保障農民工工資支付
加強勞動關係領域風險研判，逐步建立勞動關係領域重大事項風險評估制度，切實維護勞動者合法權益，全力維護社會和諧穩定。
一是加強企業收入分配宏觀調控。
貫徹國家和省關於改革國有企業工資決定機制的部署要求，完善配套政策，規範收入分配秩序，確保改革政策落實到位。貫徹落實省政府企業工資指導線意見，制定我市2020年企業工資指導線。
二是加強去產能企業職工安置。
依法依規處理化解過剩產能、淘汰落後產能、治理環境汙染、企業轉型升級等過程中的勞動關係，切實維護企業職工合法權益。
三是加強和諧勞動關係創建。
加強與工會、工商聯、企業聯合會的協調配合，積極開展和諧企業、和諧園區創建評比工作，加強宣傳報道，營造良好社會環境。
四是加強信訪疑難案件化解。
全面梳理掌握信訪積案情況，逐案落實包案化解責任。完善信訪督查機制，最大限度化解疑難信訪案件。
五是加強調解仲裁工作。
加強部門聯動，健全勞動人事爭議多元處理工作格局。推進調解仲裁規範化、標準化、專業化和信息化建設。全年仲裁結案率達到90%以上，仲裁終結率達到70%以上，調解成功率達到60%以上。
六是加強保障農民工工資支付。
強化根治欠薪目標考核，大幅減少欠薪案件數量。開展根治欠薪夏季行動和冬季行動，實施既查欠薪問題又查制度落實的“一案雙查”。全面推進市農民工實名制管理平臺建設，實現監管平臺對在建工程項目覆蓋率達到100%。加快勞動保障監察大數據系統建設，落實農民工工資保障制度，打造100家無欠薪示範工程項目。強化失信聯合懲戒，採取媒體曝光一批、列入拖欠農民工工資“黑名單”懲戒一批、依法移送公安一批、清出濟南市場一批的“四個一批”措施，形成高壓態勢，力爭實現農民工工資基本無拖欠。
積極做好“五個扶貧”全力打贏人社扶貧“攻堅戰”
2020年是精準扶貧的決戰決勝年，人社部門要堅決扛起責任使命，積極做好“五個扶貧”，在脫貧攻堅中實現更大作為，作出更多貢獻。
一是積極做好就業創業扶貧。
推廣“就業扶貧車間”“就業扶貧基地”“扶貧公益崗位”“勞務扶貧合作社”等就業扶貧模式，讓貧困勞動力實現在家門口就業。落實創業扶貧擔保貸款政策，切實解決貧困勞動力創業資金難題。開設貧困勞動力創業服務“綠色通道”，充分挖掘各級創業服務載體作用，為貧困人口創業提供優質服務。
二是積極做好社會保障扶貧。
落實貧困人口社會保障代繳政策，實現貧困人口社保代繳全覆蓋。針對臨時性、突發性、支出型貧困人口，加大社保扶貧力度，實現應保盡保，確保不致貧、不返貧。
三是積極做好技能培訓扶貧。
開展普惠制免費技能培訓，落實生活費補貼、以工代訓補貼等政策，提高貧困勞動力自我發展能力。開展項目制職業技能培訓，圍繞貧困勞動力實際需求，擴大項目制培訓規模，努力提高培訓質量和水平。開展資助制技工教育，繼續擴大技能扶貧技工院校培訓規模，全面落實“五免一享”政策，積極引導貧困勞動者參加職業技能培訓。
四是積極做好人社幹部扶貧。
發揮人社系統的第一書記、駐村工作隊、“萬名幹部下基層”鄉村振興服務隊的脫貧攻堅“先遣隊”作用，大力宣傳人社扶貧政策，落實扶貧項目。大力支持一線扶貧幹部工作，積極排憂解難，讓他們安心工作、全心扶貧。
五是積極做好對口協作扶貧。
組織扶貧主題招聘會，精選工作崗位，抓好對口地區來濟務工貧困勞動力的跟蹤服務和穩崗工作。依託山東藍翔十八洞分院、“陽光阿婭”培訓基地作用，提升當地貧困勞動者技能素質。發揮我市技工院校優勢，落實培訓補貼政策，為對口幫扶地區培訓更多貧困勞動力。
突出便民高效全力推進公共服務“智能化”
加快推進公共服務標準化和智慧人社建設深度融合，全力推動“智慧人社”增速擴容。
一是大力實施不見面辦理。
實施流程再造，推進信息共享，依託山東政務服務網、自助終端機、移動終端、郵政寄遞、全程代辦等辦理方式，融合線上信息系統和線下窗口服務，實現受理事項、作出決定、送達文書的全過程“不見面”辦理。
二是大力實施一網通辦。
通過電子證照共享等途徑，進一步提高政務服務事項網上可辦率，市本級辦理的依申請政務服務事項，除按照法律法規必須現場辦理的事項外，一律推行全程網辦。
三是大力實施掌上辦理。
以就業、社保、人才、維權等領域為重點，積極推進高頻政務服務事項向移動端延伸，努力實現移動端應用事項應上盡上，讓企業和群眾“辦事不出門、掌上隨時辦”。
四是大力實施智能辦理。
推行“秒辦”服務，依託大數據、人工智能等技術，梳理推出更多“秒辦”業務，提升服務效能。推行“政策直通車”服務，實現惠企惠民政策主動推送、待遇主動享受，讓企業群眾充分享受政策紅利。
來源｜濟南網
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