新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院（ISEAS-YusofIshak Institute）轄下的亞細安研究中心，日前發表“2020東南亞狀況調查”報告，該報告指出，十個東盟國家中，有七國的專業人士較支持中國，但他們對中國崛起的影響力同時存有戒心，認為中國在該區的“政治與戰略”影響力超過美國，受訪者中，有約八成五對這個趨勢感到憂心。
這項在去年底進行的調查，受訪者來自東盟成員國1,308名公共部門、智庫、研究所、商界、非政府組織和傳媒的專業人士。主要調查發現包括：
- 誰在區內最具“經濟影響力”？有79.2%認為是中國，比前一年（2019）的73.3%增加；
- 就傳統上美國較佔優勢的“政治與戰略影響力”而言，調查也顯示，52.2%的受訪者認為，中國在區內最具影響力，比2019年的45.2%高；選擇美國的則從2019年的30.5%降至26.7%；
- 認為中國在“政治與戰略影響力”高於美國的受訪者中，有85.4%受訪者對此一趨勢感到憂慮；
- 調查也顯示，有73%的受訪者認為東南亞成為大國鬥爭的舞臺，區內國家成為其中一方代理人。前一年同一調查持相同看法的比率只有62%；
- 若被問及必須從美中之間選邊站時，“整體而言”有54%受訪者選擇美國，傾向中國的則有46%；但若細分（國別）各國的支持度，有七個國家包括文萊、柬埔寨、寮國、緬甸、馬來西亞、泰國及印度尼西亞的過半支持者較支持中國。
越南、菲律賓及新加坡則較支持美國，其中，菲、越兩國受訪者的美國支持度分別更高達八成以上。
就當前複雜的國際政經局勢而言，我們覺得這項調查很有價值，也深有啟發性，可作如下幾個方面的解讀：
- 一、報告顯示的調查結果僅有兩年（2019年與2020年）數據，但趨勢變化已相當明顯，即認為中國在區內更具影響力者，無論在經濟或政治與戰略層面，分別上升六與七個百分點；而認為美國在政治及戰略影響力更大者，則下降六個百分點。時間雖短，但變化顯著。
- 二、中、美兩國，在亞太特別是東南亞地區的影響力，傳統上一貫以來的認知，多為美國在政治、安全、戰略上的影響力大於中國，中國在經濟方面的影響力強過美國。但此一調查報告顯示，無論在經濟還是在政治與戰略任一方面，中國在東南亞地區的影響力均已大過（且明顯大過）美國，而且此一趨勢還在逐年增強之中。
- 三、對中國而言，值得警惕的是，影響力並不等於“受歡迎度”或“受信任度”。同一調查的另一項結果顯示，多達60.4%的受訪者不信任中國，比前一年的51.5%明顯增高。另外，還有64%的受訪者稱，對中國的“一帶一路”倡議並無太大信心。凡此，均值得中國執政當局反思。
- 四、調果結果中最受關注的，無疑是區內國家對於“被迫選邊”及「如何選邊”的表態。
以如何選邊看，以受訪者人數言，選美國（54%）的略高於選中國（46%）的；以國別言，選中國（七國）的略高於選美國（三國）的，可謂旗鼓相當，平分秋色。但若以對“被迫選邊”看，恐怕大多數受訪者及國家都不願意面對這樣的選擇。
新加坡總理李顯龍的講話相信很具有代表性，他說“新加坡不希望在美中兩國之間被迫選邊站，希望兩個大國不要向小國施加壓力”，但又說，“東盟國家有朝一日不得不在美中之間作出選擇，但希望這一天晚一點到來”。看來，這樣的趨勢並不以人的意志為轉移。
理論上，東盟也許是第一個面對此等困境的地區，接下去，或將是日本、韓國、澳洲以及臺灣，這應該就是一眾國家在美中世紀大博弈下的必然無奈。
此文章曾刊於經濟日報
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