“十四五”註定不同以往。
“十四五”尚未開局，“百年一遇之大變局”和新冠疫情接踵而至，無論是國際背景，還是產業發展，或是區域經濟，以及商業模式、社會治理，都面臨著大拐點、大切換。
面向“十四五”，如何把握形勢變化，做好規劃，有效推動相關工作落實？
針對客戶面臨的問題和困惑，福卡智庫決策諮詢中心組織研討，重點針對三大問題進行了深入討論。
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“十四五”規劃大拐彎
面向“十四五”，當下出現一個矛盾的現象：一方面，社會普遍感覺，形勢變化大、變化快；另一方面，落實到具體工作層面，人們又往往自覺不自覺地路徑依賴，繼續回到以往的套路上思考問題。
出現這種狀況，根本上是對形勢的變化缺乏清晰、深刻的認識，換句話說，對形勢的變化還主要停留在感覺層面，而沒有深化到思想認知層面。
實際上，在拐點時代，世界早已呈現跳躍性、顛覆性、革命性的發展態勢，其發展邏輯已由自我遞延為主變成外部變量為主，未來引領權重日益加大。
具體來說，“十四五”時期，變局與危機疊加，這意味著從經濟到社會都面臨根本性切換，以往以經濟建設或發展經濟為中心，將難以適應“十四五”時期的要求。
因此，從政府到機構、企業，要適應危機與變化疊加 的時代，職能部門的設置與職責、組織建制與組織功能都需要進行調整。
在這一層面上，如何平衡好歷史的延續與未來發展的要求之間的權重，以新思維、新思路引領規劃，推進相關工作的開展，直接決定著今後各方在“十四五”的站位。
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城市發展新特徵
21世紀最受全球矚目的，除了美國的高科技，就是中國的城市化。
中國城市化率從1949年僅10.64%增長到19.99%用了30年，再增長10%花了20年，1999年後僅10年暴增15.7%，2009年到2019年十年增長14.01%，到2019年城市化率已突破60%。若按新世紀以來年均1%的增速發展，2035年中國城市化率也將達75%左右。未來城市將成為人口主要承載地。
不過，雖然城市化率仍在直線增長，但城市化發展方式卻不是線性前進。
2016年起，國家層面開始大力推動特色小鎮發展，當年住建部公佈了第一批中國特色小鎮名單，涉及32省份共127個特色小鎮。
不過，近兩年，特色小鎮的發展勢頭明顯減弱。
取而代之，國家層面推動都市圈建設的力度不斷加大，京津冀、長三角、粵港澳區域一體化建設，先後被上升為國家戰略，我國已有9個國家級城市群獲批。
不可否認，都市圈、超大都市圈吻合經濟社會發展趨勢，但值得注意的是，城市發展沒有回程票，本次疫情已經暴露了都市圈、超大都市圈的軟肋，“十四五”期間，都市圈、超大都市圈的問題也將不斷暴露，如缺乏應對預案和相應的安排，恐將顯露出都市圈發展中隱藏的“猙獰面目”。
如此，“十四五”時期，要避免後遺症，實現城市化有序有效發展，都市圈、超級都市圈都面臨版本升級，進入網格化發展新階段。那些能夠匹配這一階段發展特徵的城市更容易脫穎而出。
至於特色小鎮，其發展更需要擺脫鄉村思維和視角，體現市場與政府的協調統一。
3
產業發展新趨勢
無論是政府推動產業發展，還是城市、企業進行產業佈局，把握產業發展新趨勢，才能在新一輪產業發展中搶佔先機。
從產業發展大格局來看，產業變局的根本點是奇點——各行各業的界面日益模糊，所有以往那些定性概念：虛擬、實體、製造業、生產、服務、一二三產等都將消失，重組於奇點時代，進而產生奇點時代的“吸血鬼”與“殭屍”。
由此，在產業奇點變局中會有三種表現：
第一種是踩在時代趨勢上，比如當年BATJ等碰巧趕上了分享“互聯網+”及人工智能等格式化世界的奇點紅利，急速發展；
第二種是感覺到時代趨勢卻有緣無分，只能隨波逐流、被動跟隨、被動橫盤，以致在變局中逐漸邊緣化；
第三種是固執己見、不願創新，對奇點看不懂、不作為、難調整，比如柯達、諾基亞等，最終只能墜落於急速發展的時代，淪為“殭屍”。
針對上述問題，決策諮詢中心通過深入研討，進一步明確思路和方向，為後續相關課題的研究和方案提供了理論基礎。
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