近日，國家發展改革委、農業農村部聯合印發了《關於支持民營企業發展生豬生產及相關產業的實施意見》。《意見》針對民營企業發展生豬生產及相關產業中面臨的用地、環保、信貸、保險等突出問題，加大了對民營企業發展生豬生產的政策扶持力度，優化民營企業發展生豬及相關產業的營商環境，鼓勵民營企業立足當前加快恢復並擴大生豬生產、著眼長遠轉變方式促進產業轉型，不斷提升生豬產業發展質量和效益，確保我國豬肉基本自給。
民營企業是保障豬肉等肉類產品有效供給的主要力量，在生豬規模化養殖中占主導地位，佔養殖企業的比重達98%以上。受非洲豬瘟疫情衝擊等因素影響，2019年以來我國生豬產能快速下降，全年生豬出欄5.4億頭，同比下降21.6%，生豬價格大幅攀升，全年同比漲幅為42.5%。
“按照黨中央、國務院決策部署，各地區各有關部門積極採取措施，目前政策效應逐步顯現，特別是民營企業充分發揮技術、資金、人才等優勢，堅持疫病防控和補欄增養相結合，對促進豬肉市場保供穩價發揮了關鍵作用。”國家發改委方面介紹，非洲豬瘟防控具有長期性、複雜性，生豬產能恢復需要一定的週期，且新冠肺炎疫情對生豬養殖業，特別是產能的加快恢復帶來一定衝擊，預計全年豬肉供應依然緊張，需要進一步加大工作力度。
《意見》堅持問題導向，針對民營企業發展生豬生產及相關產業中面臨的用地、環保、信貸、保險等突出問題，著力推動各項具體措施的落地落實，鼓勵民營企業立足當前加快恢復並擴大生豬生產、著眼長遠轉變方式促進產業轉型，不斷提升生豬產業發展質量和效益，確保我國豬肉基本自給，更好滿足廣大人民群眾的美好生活需要。
相關部門將加大對民營企業的政策扶持力度。記者獲悉，《意見》按照分區分級防控的要求，在做好新冠肺炎疫情防控的同時，鼓勵各地採取針對性措施解決難點堵點，推動生豬養殖及相關企業儘快復工復產。
其中，在加大財政支持力度方面，將繼續安排中央預算內投資支持生豬良種繁育、疫病防控、標準化規模養殖、畜禽糞汙資源化利用等項目建設；用好生豬調出大縣獎勵資金，支持民營企業發展生豬生產及相關產業。
同時，相關部門還將完善金融保險支持政策，鼓勵銀行將符合規定的土地經營權、養殖圈舍、大型養殖機械和生豬活體納入可抵押品目錄，鼓勵農業銀行等積極探索生豬養殖“大帶小”金融服務；建立健全金融機構生豬產業貸款盡職免責和激勵約束機制，提高不良貸款容忍度。
用地方面還將保障合理用地需求，落實生豬養殖用地政策，在國土空間規劃中切實保障養殖用地需求；對於將不符合要求的耕地或其他土地劃入永久基本農田的，經核實後，允許發展生豬養殖；對打著環保等名義擅自搞無豬市、無豬縣的，要堅決予以糾正；國家關於生豬生產的各項支持政策和監管措施，對民營企業一律平等對待。
同時，《意見》也強調要進一步做好非洲豬瘟疫情防控，確保疫情不反彈，增強民營企業和養殖場戶信心；推動建設覆蓋生豬主產區和主銷區的冷鏈物流基礎設施網絡，鼓勵並引導銀行、產業基金和民間資本等支持冷鏈建設；積極開拓國際市場，加強對全球生豬市場的監測分析，鼓勵民營企業根據國內市場需求進口優質豬肉產品。
記者獲悉，下一步，國家發展改革委、農業農村部將會同相關部門，抓好《意見》的落實工作，支持民營企業加快發展生豬生產及相關產業，努力形成產業高質量發展、供應保障有力、價格平穩有序的健康局面。
來源 北京日報客戶端
記者 曹政
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