昨日，記者從市新聞辦召開的新聞發佈會上獲悉，11月8日，我市印發了《關於全面建立林長制的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），提出按照分級負責、屬地管理的原則，我市將全面建立市、區市、鎮街、村居四級林長制組織體系，構建“一長兩員”的森林資源源頭管理架構，實現森林管護全覆蓋、無盲區。
採取“1+1”模式 實化林長任務
“全面建立林長制，將進一步夯實責任主體，凝聚各方力量，統籌兼顧、整體施策、多措並舉，形成齊抓共管的強大合力，強化森林等生態資源保護管理，真正實現以‘林長制’推動‘林長治’。”在昨日舉行的新聞發佈會上，市林業局總工程師秦泗朋介紹，根據《實施意見》，我市將全面建立市、區市、鎮街、村居四級林長制組織體系，構建“一長兩員”的森林資源源頭管理架構，實現森林管護全覆蓋、無盲區，做到監督管理全過程、全方位、全覆蓋。
具體來說，我市按照分級設立林長。市級設立總林長，由市委書記、市長擔任，市人大常委會主任、市政協主席、市委副書記、常務副市長、分管副市長為副總林長。在昆嵛山、正棋山、偉德山、裡口山、省級以上自然保護區、市屬國有林場等重要生態區域設立市級林長，由市級領導擔任，總林長和副總林長分別兼任市級林長，明確一個部門（單位）為聯繫單位。所涉及區市、鎮街、村居主要負責人分別擔任相應林長。
秦泗朋介紹，《實施意見》還明確了市級部門工作職責，根據林長制工作任務，確定了市直23個部門為市級林長制責任單位。在設置市、區縣總林長、副總林長負責轄區內林長制全面工作推進的同時，每位總林長還要具體負責一個重要區域的林長制工作，使全市重點生態區域都有市級、區縣級林長負責。
採取“1+1”模式，實化林長任務，是我市林長制的創新點之一。之所以總林長擔任雙重任務，是考慮到威海地處丘陵地帶，風景名勝眾多，海岸線綿長，昆嵛山、正棋山、偉德山、裡口山、省級以上自然保護區、沿海防護林等重要生態區域林木蓄積量大，植被物種豐富多樣，是我市重要的生態安全屏障。這些重要的生態區域，有的跨區域分佈，有的是具有代表性的自然生態系統，有的集自然風光和人文景觀於一體等。秦泗朋表示，把全市重要生態區域設置為市級林長管理範圍，由市領導擔任林長，能更好地在市級層面統籌考慮，加強整體保護，也對縣級推行林長制具有重要的示範引導作用。
目標分解細化 豐富林長任務
《實施意見》將目標分解細化，豐富林長任務，明確了全市森林資源“三保”，即保森林覆蓋率穩定、保林地面積穩定、保林區秩序穩定；“三增”，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業效益；“三防”，即防控森林火災、防治林業有害生物、防範破壞森林和溼地資源行為的總體任務目標。“《實施意見》將森林、溼地等生態資源保護、國土綠化和生態修復、利用、科學管理、執法監督等五個方面梳理、分解為17項任務，使每項目標任務更加豐富、明確。”秦泗朋介紹。
此外，林長制在組織領導方面，市級林長製成員單位以政府部門為主，突出主體責任；在制度建立方面，充分借鑑河長制的有效工作模式，建立林長制工作配套制度，確保林長制各項工作推進更有序。
秦泗朋說，截至目前，全市林地總面積265.5萬畝、溼地面積171.4萬畝，木本植物516種、野生樹種270種。現已建成省級以上森林公園8處、省級以上溼地公園8處、省級以上自然保護區3處、風景名勝區6處。我市是山東省重點林區和野生動植物保護區，雖然近年來林業發展取得了顯著成效，但樹種結構單一、林分質量較差、分佈不合理、可造林空間逐漸減少等問題日益突出，林業生態相對脆弱。森林資源“量不足”、森林安全“隱患多”、造林綠化“難度大”、歷史遺留“仍突出”等問題嚴重製約著我市林業可持續發展。
“市級林長制的建立解決了我市森林等自然資源可持續發展的迫切需要，也是實現森林、溼地等自然資源科學規範管理的有效途徑。”秦泗朋介紹，全面建立林長制，將有效提升我市森林、溼地等生態資源保護管理水平，有力推動我市森林資源數量、質量穩步發展。
保護森林資源 人人有責
《實施意見》出臺後，我市林業部門將加快推進建立四級林長制及監督機制，建立“網格化”管理，落實管理主體，確保每塊林地、溼地，每棵古樹名木都有林長和監管員、護林員負責管理，構建“一長兩員”的森林資源源頭管理架構，實現森林管護全覆蓋無盲區，做到監督管理全過程、全方位、全覆蓋，同時加強各項政策扶持。
秦泗朋說，接下來，市級將研究出臺相關配套政策，建立工作協調機制，細化進度安排，各區市人民政府將結合各自實際情況，出臺實施方案和相關工作制度，按照“一林一檔”的原則，足數設立各級林長制公示牌，確保全市林長制工作有序推進。同時，市級林長將各負其責，加強分類分級指導，落實監督檢查，通過建立信息報送制度，定期通報轄區內森林資源管護與發展信息。
“我們還將加強各項政策扶持。”秦泗朋表示，下一步，我市將積極落實林長責任區域內森林資源管護與發展經費，加大森林質量提升、護林員隊伍建設及森林資源監測等方面的資金投入，使森林資源得到有效保護，充分發揮財政對社會資金的引導帶動作用，鼓勵金融機構、外資項目投入森林資源保護。（威海晚報記者 張玉婷 通訊員 戚俊傑）
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