为切实做好疫情防控期间企业复工复产安全生产工作，市政府安办结合疫情防控情况，综合分析研判了长期停工后企业复工复产中存在的安全风险，形成了《疫情防控期间企业复工复产安全风险提示》，按照3月6日全市疫情防控期间安全生产专题电视电话会议要求，请你们立即将风险提示转发至各生产经营单位，并督促抓好贯彻落实，严防发生有较大影响的生产安全事故。
疫情防控期间企业复工复产安全风险提示
疫情防控新增风险及防控措施
顾此失彼的风险
企业主要精力放在防疫上，导致安全管理弱化；疫情防控投入增加，主观上存在削减安全措施费用的意愿；因定单积压、长时间停工，赶工期、抢进度、抢市场冲动强烈，容易出现超能力、超强度生产等现象。
防控措施
加强工作统筹，合理平衡安全与效益的关系；结合实际制定复工复产疫情防控和安全生产方案，严格程序抓好落实；推进全员安全生产岗位责任制，划小单元，强化管理。
生产组织的风险
关键岗位人员、安全管理人员因疫情未及时返岗，可能导致无证上岗、混岗替岗；新上岗人员增多，业务技能短时间难以胜任岗位要求；部分员工因假期延长精神状态不佳，注意力不集中；上下游供应商变化大，原料产品质量或成分发生变化，安全使用风险增大。
防控措施
及时招聘录用具有资质的人员，充实安全管理力量；强化上岗前教育培训，严格技术交底，提升业务技能；加强人文关怀，做好心理疏导，合理安排工作；加强生产组织管理，企业负责人、管理人员在岗在位。
设施设备长时间停运的风险
设备、设施、工具停运停用较久，维护保养不规范；维保人员因疫情无法到厂维护，导致安全设施损坏或发生故障；检测检验单位未正常开展业务，特种设备及安全附件检测（检定）超期。
防控措施
全面开展设备、设施、工具安全检查，保持良好工况；严格安全设施、特种设备维护保养和检测检验，不符合安全条件的不投入使用；强化检维修后试机和试生产管理，确保安全方可生产。
作业管理的风险
因管理力量不足，外委队伍缺位，导致动火、受限空间、登高、检维修等特殊作业管理不到位；工序正常时间（工期、工程养护期）被压缩，埋下安全隐患；受市场影响，企业产品种类、数量等发生变化，工艺流程调整带来安全不确定性；长时间停工，受限空间有毒有害气体聚集等作业环境条件可能发生变化。
防控措施
严格特殊作业风险评估和措施管控，落实操作规范；优化工艺流程，合理调整工序，加强生产过程管理；复工前组织开展企业内外作业环境安全检查，排查整治隐患问题。
火灾、爆炸等风险
受限空间内大量使用酒精、消毒剂等防疫消毒产品，引发化学反应、造成易燃易爆气体积聚，易发生中毒、火灾、爆炸事故；防疫消毒物品大面积喷洒，易导致设施设备氧化、腐蚀；原材料、消毒剂等物资大量囤积，甚至混存混放，消防安全隐患增多；商场、市场、定点收治医院等人员密集场所，由于疫情防控需要，锁闭安全出口、封闭救援通道、占用疏散通道，火灾疏散难度剧增。
防控措施
严格按照规范要求，科学合理使用防疫消毒产品；加强消毒产品储存管理，严禁混存混用，避免产生化学反应，造成有毒有害、易燃易爆气体积聚；规范管控行为，封闭管理要保证应急疏散通道畅通，不得擅自占用、堵塞、锁闭生命通道。
复工复产固有风险及防控措施
危险化学品企业风险
防火防爆设施、压力管道容器、静电释放装置、火灾报警装置、可燃气体及有毒有害物质泄漏监测系统，极易因维护不到位失灵；剧毒、高毒、易燃易爆物质储存、输送设施设备运行状态不稳定；动火、有限空间、检维修等危险作业管理不规范，违章指挥、违规操作、违反劳动纪律现象多发。
防范措施
全面开展安全设施设备、特殊作业管理安全风险辨识，加强设施设备安全监测及检维修；制定并落实试生产方案，强化开停车管理；严格化工过程安全管控，对标开展安全隐患排查治理；完善安全管理制度，加强安全培训教育，严格岗前安全技术交底。
建筑施工项目风险
深基坑、高大支模、脚手架、起重机械等重大分部分项工程安全专项施工方案不落实，现场施工作业与方案不符；特种作业人员无证上岗，作业安全防护措施不到位，劳动防护用品使用不规范；施工现场消防设施配置不足，建筑材料堆放混乱，线路乱搭乱接；员工宿舍、食堂用火用电管理不规范，安全风险突出。
防范措施
严格执行专项施工方案，有针对性的进行安全技术交底；加强安全教育培训，提高施工人员安全意识，特种作业人员须经培训合格后持证上岗；强化现场管理，加密现场巡查频次，及时发现纠正不安全行为；加强临时建筑、临时生活设施、用电线路消防安全检查，规范施工材料的存放和保管；加强安全防护设施现场巡检和维护保养。
交通运输企业安全风险
从业人员安全意识不强，习惯性违章、疲劳驾驶、超载超限、超速超员行为突出；车辆安全检查制度落实不到位，车辆性能不符合安全技术标准，带病上路；发车前对天气、路况等因素不利影响研判不足，
防控措施
加强人员安全教育培训，强化人员资质管理，严格落实持证上岗制度；加强车辆日常检查和维护保养，严禁不符合安全标准的车辆上路；科学研判天气变化情况和道路状况，合理调度车辆、安排行车路线；加强运输过程动态监控，及时纠正超限超载、超速超员、疲劳驾驶等违法违规行为。
城市生命线安全风险
燃气、供水管道检测、维护、保养不到位，易导致管道腐蚀、老化、泄漏；因地下管线的走向、埋设深度、具体位置等资料交接不清，现场监护不到位，引发施工损坏地下管线事故；受地震、暴雨、洪灾等自然灾害影响，造成燃气、电力、供排水系统中断运行。
防范措施
加强管道线路巡护，定期开展检测、维修，确保管线处于良好运行状态；加强地下管线保护协调联动，强化与施工单位的对接和地下管线资料交底，加强巡查和现场监护，防止施工损坏地下管线事故发生；加强极端天气风险预警预判，严格落实管线保护应急处置方案，提前做好应急抢险准备。
工贸企业安全风险
未经许可开动、关停、移动设施设备，违反警告标记、信号野蛮作业；擅自拆除安全装置，造成安全装置失效；违规使用不牢固的设施、无安全装置的设备；成品、半成品、材料、工具等存放不当；冒险进入密闭半密闭等有限空间，无安全措施开展危险作业。
防控措施
全面开展安全隐患排查，及时整治清除各类隐患问题；加强人员培训教育，提高安全意识和业务技能；强化现场管理，加强巡查检查，制止纠正违规行为；结合实际制定突发状况应急处置措施，定期组织开展演练，提升自救互救能力。
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