2020休閒農業項目補貼申請方向及項目申報指南

一、33種休閒農業補貼項目


1. 現代種業提升工程農作物種子項目

支持範圍:種質資源保護利用、育種創新基地、品種測試、制(繁)種基地

申請口徑:農業農村部

申報時間:1月前


2. 農民合作社示範社項目申報

支持範圍:省級示範社

申請口徑:農業部農村經濟體制與經營管理司

申報時間:1-6月


3. 農業科技成果轉化資金

支持範圍:農產品生產、農產品加工、農產品質量安全、農業和農村信息化、農業生態及農村環保等項目

申請口徑:科技部

申報時間:1-12月


4.農業綜合開發存量資金土地治理項目

支持範圍:高標準農田建設、生態綜合治理、中型灌區節水配套改造

申請口徑:國家農業綜合開發辦公室

申報時間:3月前


5. 耕地保護與質量提升補助項目

支持範圍:耕地質量提升綜合技術

申請口徑:農業農村部

申報時間:3月前


6. 現代農業產業園項目

支持範圍:優勢特色產業引領區、現代技術與裝備集成區、一二三產業融合發展區、新型經營主體創業創新孵化區、現代農業示範核心區

申請口徑:農業農村部、財政部

申報時間:3-4月15日


7. 農業資源及生態保護補助項目

支持範圍:耕地質量提升、草原禁牧補助、草原生態修復治理、漁業資源保護等支出

申請口徑:農業農村部、財政部

申報時間:3-5月


8. 農機購置補貼項目

支持範圍:以綠色生態為導向的相關試點

申請口徑:農業農村部、財政部

申報時間:3-5月


9. 農產品產地初加工補助項目

支持範圍:重點扶持農戶和農民專業合作社建設馬鈴薯貯藏窖、果蔬通風庫、冷藏庫和烘乾房等產地初加工設施。

申請口徑:農業農村部、財政部

申報時間:4月左右


10. 冷鏈物流和現代物流項目

支持範圍:物流工程的建設、完善

申請口徑:國家發展改革委員會

申報時間:5月


11. 田園綜合體建設項目

支持範圍:生產體系、產業體系、經營體系、生態體系、服務體系、運行體系等六大支撐體系

申請口徑:國家級田園綜合體申報部門-財政部農業司(國務院農村綜改辦)、國家農發辦;省級田園綜合體申報部門-財政廳農發辦

申報時間:5-6月


12. 生物質能綜合利用示範項目

項目範圍:如生物質成型燃料,畜禽養殖場沼氣發電場等,對廢棄物利用的項目

申請口徑:發改委

申報時間:6月


13. 現代農業園區試點申報立項目

支持範圍:現代農業園區

申請口徑:農業農村部

申報時間:6月


14. 中小企業技術創新基金現代農業領域項目

支持範圍:中小企業農業領域的技術創新

申請口徑:科技部

申報時間:6-7月


15. 農業綜合開發產業化發展項目

支持範圍:專業大戶、家庭農場、農民合作社和涉農企業。

申請口徑:國家農業綜合開發辦公室

申報時間:6-7月


16. 現代青年農場主計劃項目申報

支持範圍:現代青年農場主培育

申請口徑:農業部科技教育司

申報時間:6-8月


17. 國家中藥材生產扶持項目

支持範圍:野生藥材資源保護和野生藥材變家種家養的科研開發及成果推廣應用;

中藥材種植養殖先進技術的研究和推廣應用;

大宗、緊缺品種的中藥材基地建設,中藥材種子種苗基地建設;

中藥材倉儲技術及改善中藥材倉儲設施;

中藥飲片加工技術研究和推廣應用。

申請口徑:國家經濟貿易委員會

申報時間:7月


18. 新型職業農民培育項目

支持範圍:新型農業經營主體

申請口徑:農業農村部

申報時間:7-8月


19. 產城融合示範區項目

支持範圍:現代農業產業園項目

申請口徑:國家發展改革委員會

申報時間:7-8月


20. 持“菜籃子”產品生產項目

支持範圍:重點扶持蔬菜(包括食用菌和西甜瓜等種類),適當兼顧果、茶,每個設施基地200畝以上,每個露地基地1000畝以上。

申請口徑:農業農村部(各縣農委、農業局)

申報時間:7-8月


21. 農業農村部主食加工業示範企業

支持範圍:以農產品為原料的主食加工企業

申請口徑:農業農村部

申報時間:7-9月


22. 國家農業綜合開發產業融合項目

支持範圍:產業融合、土地託管、有機肥和低殘農藥、農膜項目

申請口徑:農業農村部、國家農業綜合開發辦公室

申報時間:7-10月


23. “傑出青年農業科學家”資助項目申報

支持範圍:青年農業從業人員

申請口徑:農業部人事勞動司

申報時間:7-10月


24. 中型灌區節水配套改造項目

支持範圍:糧食主產區,灌區位於或跨越農業綜合開發縣(市、區),灌溉面積為5-30萬畝。

申請口徑:農業綜合開發辦公室

申報時間:8月


25. “全國傑出農村實用人才”資助項目申報

支持範圍:種養大戶、家庭農場主、科技示範戶、農民合作社骨幹、大學生村官、基層組織負責人和返鄉創業者等

申請口徑:中國農學會

申報時間:8-10月


26. 區域生態循環農業示範項目

支持範圍:農副資源收貯、農副資源飼料化加工、種養結合農田消納基地、畜禽養殖廢棄物處理、秸稈綜合利用、其他符合的建設內容

申請口徑:農業農村部、國家農業綜合開發辦公室

申報時間:8-12月


27. 國家農業綜合開發項目申報

支持範圍:農作物良種生產及加工基地、園藝類良種繁育及生產示範基地、果茶育繁推一體化種苗基地試點、畜禽良種繁育項目

申請口徑:農業農村部、國家農業綜合開發辦公室

申報時間:8-12月


28. 農業綜合開發林業示範項目

支持範圍:木本油料、國家儲備林、林下經濟、區域特色經濟林等林業示範項目

申請口徑:國家林業和草原局、國家農業綜合開發辦公室

申報時間:8-12月


29. 國家級稻漁綜合種養示範區項目

支持範圍:稻田、冬閒田資源豐富的稻漁綜合種養優勢區域

申請口徑:農業農村部、國家農業綜合開發辦公室

申報時間:9-12月


30. 一縣一特產業發展試點項目

支持範圍:農業基礎設施、良種繁育、農業汙染物防治、廢棄物綜合利用和社會化服務體系等公益性項目建設,以及新產品新技術推廣應用、農產品精深加工等。

申請口徑:財政部

申報時間:10月,具體參照各地區規定


31. 龍頭企業帶動產業發展試點項目

支持範圍:農業基礎設施、良種繁育、農業汙染物防治、廢棄物綜合利用和社會化服務體系等公益性項目建設,以及新產品新技術推廣應用、農產品精深加工等。

申請口徑:財政部

申報時間:10月


32. 農民工等人員返鄉創業行動計劃申報

支持範圍:落實定向減稅和普遍性降費政策、落實農業農村產業扶持政策、加強新政策創設

申報口徑:農業部等五部委

申報時間:12月31日前


33. 扶貧項目

支持範圍:帶動農民增收性強的農產品加工產業。

申請口徑:國家扶貧辦

申報時間:具體參照各地區規定


二、補貼政策的細微變化


1.對申報人要求更嚴格


1)必須要具有企業法人資格且經營滿一年以上;

2)能夠具有持續經營管理能力;

3)沒有不良的誠信記錄。


注意:凡是有不良誠信記錄、被列入黑名單、扶持政策之外的其他農業經營項目都不能夠拿到補貼。


2.農業補貼往方向轉變


未來農業補貼的主要改革方向,是建立以綠色生態為導向的農業補貼制度。綜合農業部、財政部共同制定的惠農強農政策,以及財政部的文件《農業生產發展資金管理辦法》來看,我國的農業補貼正在向這3個方向轉變:


1)補貼更環保的產業;

2)補貼更有生產效率的產業;

3)補貼有利於加強食品安全的產業。


3.農業補貼資金與數量的變化


1)

農業補貼資金總額上漲幅度不大


根據今年的情況來看,明年農業補貼金額雖呈整體上漲趨勢,但上漲幅度不會太大。因為當前國家最重要的是供給側改革,按當前惠農補貼數額來說,也是結構調整問題,並不是增量問題。


2)農業補貼數量會增多


鼓勵產業發展,就會支持更多項目。例如,農業綜合開發和農業產業化經營項目對所有合作社和家庭農場都敞開大門,只要在相關部門登記過,都可以申請項目,並且申報材料更簡單。類似這樣的項目支持在還會增加,目的就是要把產業扶起來。


三、重點扶持的六類項目


1.國家現代農業產業園創建


國家現代農業產業園只要創建通過,國家先行補助10億元,用於園區建設。目前,全國一共創建了62家國家現代農業產業園,到2020年一共要創建300家,還要再創建238家。


2.田園綜合體項目


3.農村產業融合發展示範園項目


黨中央、國務院高度重視農村產業融合發展,中央經濟工作會議、中央農村工作會議均作出了部署,特別是今年中央1號文件明確要求支持建設一批農村產業融合發展示範園。農村產業融合發展示範園項目創建通過國家給予5000萬元補助資金。


4.農村一二三產業融合發展先導區項目田園綜合體無疑是繼發展特色小鎮之後農村發展的又一“新藍海”。國家級田園綜合體:每年6000-8000萬,連續三年,比如河北遷西縣花香果巷項目,第一批8000萬資金已經到位。省級田園綜合體:3000-6000萬,根據各省具體情況,比如江蘇省2017年田園綜合體建設試點資金各3500萬元,其中專項轉移支付資金分別為3500萬元、400萬元。


以前叫一二三產業融合發展試點,從2018年開始,每個創建通過的先導區,國家將給予2000-3000萬不等的補助資金。


5.對養殖基地與農產品流通設施的扶持


這些補助範圍比較廣泛、具體可大致分為對經濟林發展、農業種植、畜禽水產養殖,以及農產品加工、儲藏、批發等流通設施有關的合作社、家庭農場以及農業企業進行補貼,對於合作社補助的金額在5—150萬元左右,而對農業龍頭企業補助金額則為1—300萬元。


6.培育新型鄉村服務業方向


一號文件指出要發展鄉村新型服務業,要充分發揮鄉村資源、生態和文化等方面優勢,發展配套城市、適應城鄉居民需要的休閒旅遊、文化體驗、餐飲民宿、養老服務、健康養生等產業。


同時要加強鄉村旅遊基礎設施建設,改善鄉村的交通、衛生、信息、郵政等公共服務設施。


四、三類休閒農業項目補貼多


1.依託林果業、設施蔬菜水果的觀光采摘類休閒農業


如果是設施農業,可以申報的補貼種類包括棚膜補貼、滴灌和打井補貼、設施農業建設補貼等;承包山林地的林果業及觀光農業,則可以申請造林補貼、退耕還林補貼、水利和道路建設補貼等,這裡介紹一些金額多的具體項目。


農業局的農業綜合開發園藝類生產示範基地項目,扶持資金一般約為200萬元;

林業局的農業綜合開發名優經濟林示範項目,扶持資金約150萬~300萬;

農業部主管的園藝作物標準化創建項目,扶持資金在50萬~100萬之間;

農業局的水果蔬菜標準園創建項目,扶持資金在25萬~100萬之間;

農業局的高產創建項目,扶持資金約50萬~100萬。


2.科技示範園等觀光與科普一體的休閒農業


這類休閒農業項目包括科技示範園、物流商貿園等形式,既可以申報技術方面的扶持,也能申請農業方面的扶持,因此可申報的資金扶持種類包括:


發改委的冷鏈物流項目;

商貿流通重點支持項目;

農業局農產品產地初加工補助項目;

農業科技推廣示範項目;

科技成果轉化項目;

現代農業園區試點項目;

農業綜合開發產業化經營財政補貼、貼息貸款、一縣一特和龍頭企業帶動項目;

農業產業化財政扶持項目;

現代農業發展資金果菜產業項目;

供銷社的農業綜合開發供銷合作示範項目。


3.所有休閒農業園區都有機會申請的補貼


農業局與旅遊局聯合主管的休閒農業與鄉村旅遊示範點創建項目;農產品加工業休閒農業農民創業項目;扶貧旅遊項目等。


五、申請補貼的相關技巧


1.瞭解政策、未雨綢繆


及時關注科技、發改、財政、農業、商務、林業、供銷總社、水利、工信九大部委及其相關的省、市部門網站農業補貼類信息。


關注政策可以從政府網站、專業協會,培訓,規劃設計諮詢機構,微信微博,新聞媒體等。結合自身的實際情況,篩選出適合自身的補貼類信息,向對口部門申報相關的農業補貼。


根據政策與對口部門的要求,積極準備資料,儘量爭取國家和地方的專項資金,能很大程度的解決項目開發中的資金問題,需要注意的是,不能挑戰政策紅線,比如,土地流轉,規劃設計,抵押貸款等包括搞民宿遇到的公安消防問題,都要符合法律政策的要求,不要盲目,心存僥倖。


2. 找對部門很重要


傳統思維,往往投資和經營者只找到農業局一家單位,實際上包括農業、林業、旅遊、科技、發改、合作總社、工信、財政、水利、文化、扶貧等,都是有農業方面的相關補貼的。


比如,觀光農莊類可以向旅遊局申請旅遊專項資金、旅遊扶貧資金等;特色文化類農莊可以向地方宣傳部和文化局等單位申請文化產業發展資金;科教類農莊可以申請科技局的相關項目:農業科技成果轉化、星火計劃項目、科技推廣與集成技術示範項目等。


3.與當地政府做好關係維護


這裡指的是正常的關係維護,必要的溝通,事先見面,定期彙報,主動跟政府建立聯繫。


項目要提前立項給政府報告,項目實施過程要彙報,加強政府相關部門溝通,驗收工作也做充分,補貼類都是"先建後補,先幹後獎",驗收關係到最終補貼是否能最後到賬,加強與相關部門的溝通,做好信息暢達。


每年的項目都有很多,存在競爭,所以,每個項目從通知申報到申報截止時間都比較短,因此和對口部門保持良好的溝通,能第一時間獲取信息順利完成申報。


4.與科研院校做好關係維護


有條件的話,應當與科研院校建立良好的關係,一些項目要與大專院校、科研院所掛鉤。如果科研院所能給予產品和項目建議,在申報補貼時,佔據一定優勢。


5. 搞清申請數額


申請農業補貼,當地的農業局、農辦、財政局、農綜辦、旅遊局、科技局、林業局、發改委等,以上部門每年都能申報,每個項目在20到60萬元的較多;中央財政項目一般都在幾百至上千萬元;水利局、環保局、老區扶貧辦、經貿局等,一般項目資金較少,5到20萬居多。


6.發展聯合體項目


要往大額資金的項目上靠攏,相對的審核要求也會更高,而單獨的企業或者合作社達不到預定的規模,不妨考慮發展聯合體項目,抱團申報大額農業補貼資金;而這也順應了國家對大額農業補貼資金的申報不能一家獨大,要多主體聯合申報的要求,可謂一舉兩得。


7.提前申報、每年申報


所有的休閒農業補貼項目都是提前一年申請下一年。農業補貼年年都有,國家各部門和專家都確認,農業補貼不會少;農業補貼會更實;農業補貼會逐年升高。一次申報後,就算是在政府上掛上號了,即便今年申請沒通過,來年申請成功的機會便會大很多。


要注意的是,往往同一個項目,在同一個委辦局以同樣的名義,一般只能拿一次。


8. 如何申報項目


關鍵詞:“與農業結合”,與農業產業結合的不夠深入,這是不會“玩”的問題。農業是個大盤子,什麼菜都能往裡裝,就看你會不會裝,不會裝或者裝的不好,肯定得不到政府的扶持。


關鍵的項目分類與項目策劃很重要。把自己的項目歸成哪一類?比如,養殖業,“畜禽良種”繁育部分可以申報農業部、財政部和科技部的補助,也可以“畜禽養殖”申報農業部、財政部、發改委的菜籃子工程,還可以以環保類項目申報農業部沼氣處和環保部門的相關補貼。


9. 研究好哪些重點扶持


休閒農業和鄉村旅遊重點扶持,包括現在農業莊園、產業園、田園綜合體、農業科技園區、農業綜合開發產業化發展等項目。


除了大眾外,新的經營組織形式主要是龍頭企業、合作社、家庭農場和種植大戶,這是以後的重點扶持主題,大部分扶持資金會安排到這裡來。


10.參與創建地方政府打造的項目


有不少針對開展鄉村振興的補貼項目是以各級地方政府為申報主體去申報,而農業企業及農業合作社可以作為實施主體參與項目的創建。那麼國家補貼作為參與創建的主體農業企業及農業合作社等也是可以享受的,因此要積極參與到地方政府打造的項目中來。


11. 先易後難,拆項目申請


先撿著能申請到的申請。關鍵在於對拆項目申請,可以拆開來報,避免單一項目對於扶持資金的封頂規定。


12. 提前準備申報材料


企業申報農業項目,必備的材料包括:企業的法人證書、營業執照的複印件、企業資產負債表、地方政府配套資金證明、土地使用證明或者土地租用合同、項目可行性研究報告、當地銀行出具的信用等級證明、貸款證明、環評報告、企業或者榮書。


每年各省的項目都很多,競爭激烈,提前準備,早起的鳥兒有蟲吃。


13.申報材料結合當地,突出帶動性


一二三產融合,農業綜合開發,項目申報怎麼寫?有個關鍵點:如何帶動增收致富?這是國家要求。要想補貼多,就得在這方面下功夫。就是說,我們項目合理到位,能夠帶動產業發展,帶動當地農民致富,國家自然會重點支持。


在申報時最好能突出四部分:

1)具體帶動農民增收的戶數,有證明,協議或者合作社數據;

2)能否帶動農民增收超過30%,通過何種方式(銷售、工資等);

3)合作的鄉民要高出周邊未合作鄉民30%,說明手段和原因;

4)輻射帶動當地周邊多少人產生了什麼新業態,新市場?


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