日照市安委会按照省政府《关于印发山东省应急管理三年规划（2019—2021年）的通知》要求，结合2020年度市应急局工作重点，创新基层应急管理能力建设，聚焦乡镇（街道）、村居（社区）“防抗救”应急工作衔接落实，构建“镇企联动、镇村呼应、安全为本、科学救援”的末梢工作落实机制，实行“六有”“三有”标准化。
（一）乡镇(街道)应急管理能力“六有”标准化建设。
1.有班子。健全乡镇(街道)安委会办公室、减灾委办公室和防汛抗旱指挥部、森林防灭火指挥部“两办、两指”组织协调机构，明确“两办两指”职责。
2.有队伍。各乡镇(街道)应急管理机构以“1+2+N”为模式，落实1名专职主任、2名专业人员、多名编制人员，成立满编满员的安全生产专职监管队伍。
3.有机制。强化安全生产“网格化、实名制”监管机制建设，摸清辖区内风险数量和分布，形成动态管理清单，定期分析研判安全生产形势，严格安全生产监督检查和风险排查，充分发挥基层优势。
4.有培训。各乡镇（街道）至少建设一个应急文化广场，指导督促村居（社区）应急文化一条街建设，定期组织生产经营单位、应急救援队伍安全生产和应急管理培训，动态开展安全生产法律法规和应急常识宣传教育。
5.有预案。乡镇(街道)按规范要求修订编制突发事件总体应急救援预案和安全生产类、自然灾害类以及森林火灾、消防等专项应急预案或现场处置方案，并组织开展预案专题培训。
6.有演练。按照“有预案、有脚本、有记录、有评估”的要求，乡镇(街道)每年至少组织两次综合性应急救援演练及多次专项预案演练，持续提升应急能力。
（二）村居(社区)应急管理能力“三有”标准化建设。
1.有检查队伍。成立以村居(社区)领导成员（网格长）、民兵、治安员、党小组长、村民小组长为基干的安全生产和应急人员队伍，并落实一名灾害信息员（网格员），实现安全生产和灾害防治末梢落实。
2.有物资装备。有条件的重点村居（社区）建立一个微型消防站，每个村居（社区）建立一个应急救援站点，配备必要的防护应急物资，至少落实一处抗旱、消防所用水源，做好日常维护管理，满足应急需要。
3.有宣传教育。各村居（社区）建设应急文化一条街，并通过“村村响”等方式，广泛宣传生活安全常识及减灾救灾知识，提高群众安全意识和自救互救能力。
市安委会办公室将基层应急能力标准化建设工作纳入各区县年度应急管理工作考核，工作落实情况实行季通报、半年评估、年底考核验收。强化典型带动，对工作推进落实快、成效好的乡镇（街道）、村居（社区），通过现场会、观摩学习等方式进行推广借鉴，并给予一定的资金扶持，对工作进度慢、效果差的予以通报约谈、督促帮扶，整体推进抓落实。
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