《全面圍攻》主要講述了聯邦調查局和紐約警察局聯合對抗恐怖分子的故事。
一個聯邦調查局（FBI）的特別官員、一箇中央情報局（CIA）的調查員、一個美國軍隊的將軍同時發誓：“支持、捍衛憲法”。當一輛大巴士在他們面前爆炸、一群恐怖分子在包圍下肆無忌憚地製造血腥事件時，他們採取了不同的方式來捍衛誓言。
安東尼，聯邦調查局和紐約警察局聯合反恐怖小組的指揮，要保衛紐約的和平，將恐怖分子扭送法庭；愛麗斯克拉馥（安妮特本因）是CIA的特工，關注美籍阿拉伯人的活動，與他們有密切聯繫並從中獲得情報。他們兩人被迫一起工作，共同對付日益嚴重的恐怖活動。
但是當他們完成任務前，公眾對安全的呼籲迫使總統發佈了戒嚴令，並藉助軍隊來執行。威廉將軍是一個多疑警覺的人，他深知將軍隊帶到大街上的後果。雖然他為此爭辯過，但是當命令到他手上時，作為一個軍人他服從了。
當恐怖事件更加嚴峻時，三人進入了進退兩難的境地，這個以民主自稱的國家即將被他自己的行動打破他所建立的稱號。
保護和自由衝突時該怎麼辦？面對這種問題，一個社會的公民該怎樣衡量？在自由的表面下有多少醜陋的現象？或者總結為一個問題：人民為了反對恐怖分子自己該成為恐怖分子嗎？
當你走在街上，而街頭充滿軍隊，人民心裡的恐慌，孩子們眼中的無助，接踵而至則是戰爭所造成的慌亂、飢餓、疾病等，這就是恐怖分子想要的成果。而此時，一個自由的國度又將如何去應對，讓其子民免於恐懼，保護他們的權益？
這是導演艾德茲威克繼《火線勇氣》後又一鉅作，其靈感來自於幾篇有關恐怖分子的報導，“當1993年2月26日，恐怖分子在美國世界貿易中心，被放置了炸彈並且得逞之後……”，進而使其想要以大銀幕來表現當一個自由國度對上了恐怖分子會是以怎樣的方式收場，而這並不是一部在敘述恐怖分子的故事，而是一部在敘述“我們”的故事。
這也是丹佐華盛頓第三次與導演艾德合作的片子，艾德說：“我很敬佩他的工作態度，他總是選擇具挑戰性的工作，我想我不僅是他的工作夥伴，更是他最最最大的影迷。”而金獎提名的安娜貝寧在《緊急動員》中所飾的角色則是最複雜的，不只是角色的複雜而且內心複雜的情緒也不能以言語來形容，這個角色的確是非她莫屬。將軍這個角色則是由布魯斯威利來詮釋，由於他的自信及他給予大眾的形象，才選擇他，而且布魯斯威利及丹佐華盛頓同臺演出也是頭一遭。
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