為配套“e鍵智能送達”全省上線，浙江高院研究制定《關於智能送達系統若干問題的解答（第一期）》，經審判委員會第2797次會議審議通過，2020年2月28日印發全省法院。
浙江省高級人民法院
關於智能送達系統若干問題的解答
（第一期）
- 1．什麼是智能送達系統？
答：智能送達是法官辦理送達事務的重要輔助系統，具有送達地址審前統一試確認、準確識別送達方案、節點智能觸發送達任務、全渠道查詢在案當事人其他地址、線上線下送達同步推進，以及當事人確認地址集成彙總管理等特點。
“e鍵送達”作為智能送達系統的關鍵組成部分，是針對線下送達難提出的解決方案。它將待送達的文書、當事人地址線上推送至目的地郵政部門，由郵政部門打印文書、封裝材料、安排投遞，法官可以通過送達系統實時監控郵件物流軌跡。投遞結束後，快遞面單自動回傳，並回填電子卷宗。
- 2．智能送達系統適用於哪些案件的辦理？
答：目前，民事、行政、執行案件均可適用智能送達。涉及的案號主要包括民轄終、民初、民終、民申、民再、民撤、行初、行終、行申、行再、執、執恢、執異、執復等。各地法院可以結合實際，根據需要選擇或者增添案號進行開通。
具體辦案過程中，遇有當事人被羈押等情形，不適宜繼續在智能送達系統上流轉的，應當及時恢復人工聯繫送達。
- 3．智能送達系統如何形成當事人送達地址確認書？
答：送達地址的確認是有效送達的前提。人民法院應當在登記立案、再審審查等環節要求當事人提供送達地址確認書；認為有必要的，還可以要求原告、申請人提供直接向本人進行送達的地址。當事人拒絕提供的，依照《最高人民法院關於登記立案若干問題的規定》第七條處理。在省內註冊的訴訟代理人、銀行保險單位等，統一由其所在單位或者行業協會確認送達地址，不再另行逐案填寫送達地址確認書。被告、第三人等在立案後收到智能送達系統推送的確認短信，點擊鏈接閱讀並填寫修改相關內容，相關信息自動回填形成送達地址確認書。
當事人訴前約定的送達地址，經人民法院審核，可以作為確認的送達地址使用。
以上信息將集成於智能送達系統確認地址庫，在全省法院範圍內彙總共享、統一管理。
- 4．當事人確認的送達地址如何適用？
答：一般而言，當事人確認的送達地址適用於一審、管轄權異議及複議、二審、再審、發回重審、執行等程序。當事人在提起上訴、申請再審、申請執行時可以書面變更送達地址，未作書面變更的，以其確認的地址為送達地址。
辦理其他系列案件以及審理期間受理的關聯案件時，人民法院認為符合條件的，可以繼續適用當事人確認的本人送達地址。
- 5．智能送達系統如何標記“躲避、規避送達”行為？
答：“躲避、規避送達”情形需要人工標記。智能送達系統設置專門的“人工電話確認”欄目，可以對當事人的躲避規避情形進行錄入並記載日誌。
當事人“躲避、規避送達”行為主要包括：（1）明示拒絕確認或者提供送達地址，包括拒絕電子送達但又不同意其他送達方式；（2）提供無效、失效或者虛假的送達地址；（3）通過接聽電話、接收或者提交訴訟材料、參加同期審理的其他案件等情況能夠判斷知曉訴訟情況，但拒絕應訴、拒不提供送達地址；（4）無正當理由拒接電話或者否認、隱瞞身份，如撥通實名電話但否認本人持有且不提供合理解釋等；（5）郵寄送達以“拒絕簽收”為由退回；（6）其他避而不見送達人員、搬離原住所等違反誠實信用訴訟原則的情形。
有條件的法院，還可以確定專門的送達機構，在審前統一通過電話聯繫等方式，核實當事人身份，加強並規範對“躲避、規避送達”情形的認定與適用。
對躲避規避行為的送達按照《最高人民法院關於進一步加強民事送達工作的若干意見》第八條、第九條辦理。
- 6．智能送達系統如何全渠道查詢在案當事人地址？
答：對於無法取得聯繫的當事人，智能送達系統將全渠道查詢當事人送達地址。目前的查詢範圍主要有：從三大運營商調取的實時電話號碼，當事人在移動微法院、浙江法院網等註冊時填寫的地址，一年內省內其他訴訟中提供的地址，一部分當事人在行政機關登記的地址，來自電商平臺等第三方平臺的常用地址等。
以上獲取的地址將根據活躍程度依次發起送達，直至窮盡所有送達方式後，進入未妥投待公告任務單，由辦案法官確認後再行公告送達。
- 7．智能送達系統如何進行電子送達？
智能送達系統採取電子送達優先的送達方式。各級人民法院應當按照新版《送達地址確認書》，積極向當事人釋明電子送達特點，準確填寫手機號碼、移動微法院、電子郵箱等送達地址，並對裁判文書送達方式進行選擇。
對於同意電子送達的當事人，智能送達系統將通過手機短信、微法院、電子郵箱、浙江法院網等同步推送訴訟材料，送達信息到達受送達人特定系統時，即為送達。當事人未明確表示同意，但通過回覆等表明知悉送達內容或者作出相應訴訟行為，且未明確表示不同意電子送達的，本次送達有效，並視為同意電子送達。當事人在中華人民共和國領域內沒有住所的，在能夠確認受送達人收悉的情況下，可以採用電子方式進行送達。
人民法院可以進行電子公告。電子公告應當在信息網絡等媒體上刊登，公告期滿視為送達。
完成有效送達的，智能送達系統將製作記載完整送達日誌的電子送達憑證，自動回填形成送達回證。
杭州、寧波作為民事訴訟程序繁簡分流改革試點地區，可以根據最高法院統一安排，就電子送達的適用條件、適用範圍和生效標準以及“三書”送達等開展進一步探索。
- 8．法官如何使用好智能送達系統？
答：送達是人民法院保障當事人訴訟權利的重要程序事項。全省法院應當準確認識智能送達系統的“輔佐”“助手”功能，結合智能推送信息，在閱卷、開庭等環節認真核對當事人身份、全面查找當事人地址信息，確保智能送達上線之後審判質效有提升、不下滑，為下一步繼續拓展智能送達應用、完善訴訟送達制度打下堅實的基礎。出現遺漏送達、送達不當、虛假送達等情形並造成後果的，將依規依紀依法追究責任。
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