從3月下旬開始，盤錦市將連續召開13次座談會，就《文明行為促進條例（草案徵求意見稿）》廣泛徵求社會各階層、各方面意見，力爭使該條例更加符合盤錦實際，更加符合廣大人民群眾意願，從而鞏固全國文明城市創建成果，建設更高水平文明城市。
2017年11月，盤錦市榮膺第五屆全國文明城市、全國未成年人思想道德建設工作先進市，成為盤錦市民素質極大提升的標誌，城市建設管理進入一個嶄新的紀元。歷經14年的艱苦創建，雖成績耀眼，但仍然存在一些群眾反映強烈的不文明行為和現象，與群眾對美好生活的追求存在一定差距。創建全國文明城市的過程中，各相關責任主體深切感受到缺乏法治保障的痛楚。隨著創城工作常態化的深入推進，在集中整治不文明行為方面無法可依的掣肘局面日益突出，為鞏固創建成果，擦亮“金”字招牌，盤錦需要通過立法，建立長效機制。
盤錦市把文明行為立法作為精神文明建設持續發展、不斷邁上新臺階的一項基礎性工作。2018年年初，盤錦市人大常委會將盤錦市《文明行為促進條例》（以下簡稱《條例》）納入立法計劃。
在立法之初，盤錦市組織開展了市民最反感的“十大不文明行為”徵集活動，線下8.9萬、線上2.7萬群眾熱心參與，使《條例》的出臺有了深厚的群眾基礎。通過對相關數據進行統計整理，為文明立法形成初稿提供了堅實的民意數據基礎。
作為《條例》的起草部門，盤錦市創城辦注重科學規劃，提前準備，及早介入，完成了學習考察、深度調研等工作。盤錦市還聘請第三方專業法律團隊，大連理工大學知識產權學院的法律專家起草《條例》。同時，盤錦市人大有關專門委員會等工作機構、有關政府部門、相關領域學者共同參與了起草工作。
按照法定程序，盤錦市開展域外考察調研和域內專題調研，把社會關注和群眾期盼解決的重點難點問題，貫穿到整個立法起草過程中，讓倡導性條款、鼓勵性條款、限制性條款、禁止性條款，都具有強烈的引導性，切實提高立法的針對性、系統性，做到法治與德治的有機融合。
盤錦市與市民充分互動，把《條例》起草過程變成市民自我教育的過程。盤錦市通過報紙、廣播、電視、微信公眾號、網站等宣傳媒體，運用專家訪談、街頭隨訪、入戶採訪、問卷調查、專題互動、幹部群眾走進直播間等方式，開展多層次、多角度、多形式、多方位的宣傳活動，讓廣大市民廣泛參與到《條例》的起草過程中來，人人成為立法專家、人人都是《條例》的守護人，讓《條例》最大程度地反映民意民智，切實提升立法工作的知曉率和參與率。
盤錦市以上位法為遵循，借鑑域外先進地區經驗，讓《條例》充分體現盤錦地域特色，符合文明城市建設工作現狀，創制出務實、管用、接地氣、可操作的法律文本，讓盤錦市民追求文明、崇德向善的願望，得到法律支持和保障。
目前，《條例》草案徵求意見稿已經形成。盤錦市立法責任部門正加快推進立法的各項工作，科學設置工作安排，明確任務完成時限，力爭在今年7月，將《條例》草案稿提請盤錦市人大常委會審議。
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