新文化街男孩

从美国的现行体制来看，美国国务卿他的职责有中国总理和外交部长的职能，在美国内阁成员中，具有举足轻重的作用，他的职权甚至超过了美国副总统的职权。这与美国的历史有关，由于在美国历史上，有两位美国总统被暗杀，他们分别是林肯总统和肯尼迪总统，林肯总统是美国黑人奴隶制废除的领导人，时年56岁，而肯尼迪35岁当上美国总统，是世界星球大战的发起人和倡导者，通过星球大战计划，美国很好的利用了其自身的经济优势，拖垮了苏联经济，直接导致苏联解体。两任美国总统的暗杀给美国也造成了巨大损失，所以美国总统是一个高危职业，注定美国副总统一个最重要的职权就是在国家遇到重大灾难，同时总统又难于履行总统职权时，副总统能够快速接任总统职权，使国家机器得以正常运转，维持国家对内和对外职能，所以，和平时期，副总统的职权反而没有国务卿重要，在一般情况下，国务卿的职权仅次于美国总统的权利。由于国务卿由美国总统直接任命，所以，国务卿可以直接参与国家大政方针的制定和决策，从一定程度上，国务卿的意志直接提现了总统的意志。

逝去的乡村乡音

题主的问题本身就有问题。美国的国务卿主管的是外交，但不仅限于此。非要比对的话，国务卿相当于同样是大国的副总理，高于外交部长半级。因为根据美国的法律，国务卿是政府排名第一的部长，即首席部长。其他的国家里，外交部长或外相排在内阁第一位的并不多见。

不妨留心看看安理会五常国家的外长、外相或国务卿出访他国时，基本上对方国家的元首或政府总理都要接见或会见，这多数是礼节性的，但有些也是实实在在的谈事，这包括我们的外长每年出访那么多国家时的情形。

还有美国国务卿参加的和我们的一些高级别对话，我方通常就是由一位副总理作为团长，来和美国国务卿共同主持。这也就进一步说明，美国的国务卿职位高于外交部长。

另外，当然也是因为美国是世界上唯一的超级大国，美国国务院也是美国政府最大的机构之一，国务卿自然位高权重，他的出访往往负有美国总统的使命，则到访国的一把手见美国国务卿也就顺理成章。

但蓬佩奥是笔者所知道的美国历任国务卿里最不怎么样的之一。不仅因为他大肆攻击我国、到处说我们的坏话，更是几乎所到之处，毫无例外地对别国的一家网络设备公司横加指责，同时诋毁“一带一路”。用我们外交部发言人的话说，就是“有人说得不累，我们听得都累了。”

还有就是，有什么样的总统就出什么样的国务卿，这放在蓬佩奥身上也非常合适。特朗普出尔反尔、唯我独尊成习惯，则他挑选的蓬佩奥也才会不守基本的外交礼仪，放德国总理和俄罗斯总统的鸽子，这也反映出他的人品存在问题。

相比我们都熟悉的、现年96岁的基辛格，他被誉为美国历史上最伟大的国务卿，真有点担心蓬佩奥将来会不会成为美国国务卿里最差的一位。

人称黎叔

美国国务卿为何出访受到他国元首般接待?

一、美国政治体制形成的惯例。

美国国务卿代表美国的对外政策，是名正言顺的国家“元首级"人物。在很多场合美国国务卿的立场，就是美国总统的立场。是美国国家总统的“特别大使"和“全权代表"。尊重美国国务卿就等于尊重美国总统。美国成立24o多年的历史，美国国务卿出访他国视同美国国家“元首"已成“惯例"。

二、美国的国际地位和国务卿的特殊职位，决定其接待资质。

美国是世界上第一超级大国。美国国务卿在国内的地位决定了国际出访地位。在外事接待中，有时，一些非常重要的客人(并非现任元首)，有的国家鉴如其国际地位或国际贡献，接待方以对待元首级的规格接待来访者，以示尊重与敬意。在外交场合，不乏例证。

谢谢你的阅读、关注、点评。

老狼48440790

原因其实很简单，因为彭佩奥是美国的国务卿。美国的国务卿就相当于其它国家的外交部长，尽管世界大多数国家都有外交部长，但是不同国家的外交部长在世界政治格局当中的影响力肯定是不一样的，全世界最具政治影响力的外交部长无疑就是美国的国务卿。因为自己的影响力很大，所以彭佩奥在出访其它国家的时候经常可以直接见到那些国家的政府首脑。
(美国国务卿蓬佩奥)

我们都知道美国是全世界唯一的超级大国，并且美国在世界上拥有非常多的盟友，同时由于美国的经济实力强大，很多国家都需要美国的援助，所以美国官员很容易受到相关国家高规格的待遇。美国政府之所以会设立国务卿这个职位，其最初目的是为了防止总统和国会在外交事务当中出现互相钳制的现象，另外也是因为美国总统的事务非常多，所以需要国务卿来帮助总统处理外交事务。

虽然美国国务卿就是相当于其它国家的外交部长，但美国国务卿在美国政府当中的地位却仅次于正副总统，而国务卿掌握的实际权力却超过副总统并仅次于美国总统。另外美国国务卿的地位高于其它的政府部长，他是美国的首席部长，国务卿掌握着美国的国玺，总统辞职需要向国务卿递交辞呈，并且国务卿在美国总统的继任顺序当中位居第4位。从国务卿在美国政府当中的地位我们就可以看出，彭佩奥在特朗普政府当中是具有很大话语权的。

既然彭佩奥在美国政府当中拥有很大的话语权，而美国在世界上又拥有极大的政治和经济影响力，那作为美国国务卿的彭佩奥自然是很容易受到其它国家政府的高规格接待。彭佩奥自从被特朗普提拔为美国国务卿以来就一直活跃在世界政坛，他经常跑到世界各地去宣扬美国的外交政策，甚至德国总理默克尔和俄罗斯外长拉夫罗夫在前段时间都被彭佩奥给放了鸽子。

彭佩奥自担任美国国务卿职位以来已经多次会见俄罗斯总统普京和欧洲各国的领导人，他跑到中东各国之后也是直接会见各国政府的首脑。一个国家的官员在其它国家受到的待遇显然是跟这个国家的综合国力存在很大的关系，美国国力强大，很多国家都想要讨好美国，比如沙特、卡塔尔和科威特等国需要美国的安全保护，而俄罗斯则期望美国可以解除对自己的经济制裁，所以当美国国务卿到来的时候，这些国家的政府首脑会抓住机会和他进行沟通。
(蓬佩奥和普京)

最后需要再简单提一下的是，美国国务卿尽管只是一个外交部长，但是他的影响力超过世界大多数国家的政府首脑。像普京这样作风强悍的政治家，很多国家的总统或者总理都很难有和他直接对话的机会，而彭佩奥却多次和普京进行会谈，这说到底还是因为普京有求于美国，所以彭佩奥能够受到重视。彭佩奥是一个外交立场比较强硬的政治家，加上他在世界范围内拥有很大的政治影响力，所以彭佩奥在今后一段时间肯定还是能够吸引全世界媒体的关注。

李姓先生

蓬佩奥是美国国务卿，相当于美国外交部长。蓬佩奥出访，按照对等接见原则，一般外交部长就可以了。然而，蓬佩奥出访时，为啥常常与各国元首和政府首脑会谈呢？主要有几个原因：

1、来者是客，出于对客人的礼貌。蓬佩奥出访，也不是所有国家的元首和政府首脑都接见蓬佩奥，蓬佩奥也没有资格要求其他国家元首和政府首脑接见他；是否接见蓬佩奥，主动权不在蓬佩奥，而在其他国家的元首和政府首脑手中。出于礼节和尊重，一些国家的元首和政府首脑会接见蓬佩奥，包括俄罗斯总统普京。

2、美国是唯一超级大国、世界第一大经济体、世界第一军事强国，一些国家的元首和政府首脑接接见蓬佩奥，不排除有“怕”美国、“求”美国的因素。特别是美国对很多国家进行制裁，很多国家要求美国取消制裁，但不能每次都与美国总统特朗普会谈才说这个问题，通过蓬佩奥传话给特朗普，也是一种便捷途径。

3、更加了解美国政客的本质，看清美国的阴谋阳谋。蓬佩奥是特朗普政府中的活跃分子，很多时候像“疯狗”一样到处狂吠乱咬，这自然引起世界各国广泛兴趣。世界各国都想通过蓬佩奥的“大嘴”，更加了解美国政客的本质，更加看清美国的阴谋阳谋。在委内瑞拉、伊朗问题上，蓬佩奥一直鼓吹动武，但在访问俄罗斯是改变了口风，世界各国就都知道特朗普的真实想法了，因为蓬佩奥对特朗普很忠诚，几乎就是特朗普肚子里的蛔虫。

蓬佩奥出访受到一些国家的元首和政府首脑接见，这是礼节，也是对美国高看一眼，但蓬佩奥有时不识时务，最近接连两次放了德国总理默克尔和俄罗斯总统普京的鸽子。也许这不是蓬佩奥的个人行为，而是受到了特朗普指使，蓬佩奥只是为特朗普背了黑锅，而且也心甘情愿为特朗普背黑锅——毕竟是为“主子”效劳呢！

毛开云

谈不上常常与别国元首或者政府首脑会面，我认为应该是偶尔为之的，蓬佩奥作为当今世界头号强国的国务卿（外交部长），常常游走在各国政府之间，代表着美国的外交政策并直接传递美国政府的意见。

之所以会有一些国家的政府首脑，甚至是国家元首与之会面，这主要是出于以下方面考虑的:

一、此次出访必定是干系重大，很可能会是当时影响两国关系的大事，如果由出访国的政府首脑或者元首接见他，以示重视。但之后的具体谈判还是由外长之间进行的。

二、大多数时候，美国国务卿蓬佩奥出访其他国家也都是与其他方面的外长相谈、详谈的，毕竟这才是地位对等的交流，如果美国方面提出要会叫出访国的首脑等高层，这是需要提前安排的，对方并不一定每次都答应这么做。

三、也不排除部分小国家为了巴结当今世界的头号强国，特意由它是首脑出来亲自会面与之谈，而其外长作陪即可。

四、大国领导人有时礼节性会见一下，像俄罗斯总统普京也曾接见过蓬佩奥，为此蓬佩奥足足等了几个小时，当普京出现之时，“胖子”已经显得有些疲倦了，但看到普京总统那一刻，他十分紧张，就是因为不对等的身份。其实，这对于外长来说，总统亲见本身就是一种“殊荣”。

总之，并不是常常与美国国务卿会面的，外交场合非常注重礼节，而重大国际场合里，有元首或者首脑出现的地方都会引发全球性媒体的关注，如果刻意安排与首脑会谈，这也是突出此次见面的影响力不凡。

东震木

【彭佩奥是美国国务卿，相当于外交部长，出访国外时，为何时常会与各国首脑会谈？】

美国这个国家体制中，并没有设置外交部长这一职务，所以外交部长的职务基本上被美国国务卿所代替，然而美国国务卿又不是真正意义上的外交部长，其实际权力要比其他各国的外交部长的权力要大。

而美国又没有政府总理这个职务，而美国总统职务中又兼任着总理职能，按照美国的宪法规定，总统既是国家元首，又是政府首脑，还是三军总司令。所以说美国总统的权力非常之大，是总统兼总理再兼军委主席。

而美国国务卿就是一个非常奇怪的职务，事实上，美国国务卿不仅主管美国的外交事务，还兼顾处理美国的内政事务，要处理美国内政的机构又叫美国国务院，而美国的国务院长官就是国务卿，美国国务院和其他国家的国务院不一样，它是辅助美国总统府（白宫）处理内政事务的机构。

所以美国国务卿的职务，管的事务比外交部长要多，又比真正的总理权力要小，按照我国政治体制来看，美国国务卿就相当于一个主管外交和内政事务的副总理或者是国务委员等。在美国，美国国务卿也是比其他各部长的权力要大，被称为首席部长，是所有联邦政府部长们的头。

所以从这个头衔来看，美国现任国务卿彭佩奥，就可以以国务卿的名义会见各国的首脑，再下一级也可以和各国的外交部长举行会谈。另外最主要的还是美国这个国家的国力强大，受到很多国家领导人的重视，而美国国务卿这个权力非常大的美国政府官员，其他国家为了表示对美国尊重，也必然会是首脑出来会见他，这就是一个大国官员的好处。

如果美国是一个弱小的国家，美国的国务卿无论权力有多大，只要不是政府一把手，很多国家也只能派出外交部长前来接见。毕竟美国国务卿的职务行使的权力，对外就是美国外交部的权力。

大正看世界

有这样想法的朋友不少吧！木叔是研究外交的，因此从外交语义学和礼宾的角度来给大家解疑释惑吧！

说几个基本的概念大家就懂了。

国际交往中，会晤、会谈、会见、接见这几个词其实不能乱用的。

蓬佩奥只是相当于外交部长，他在和比自己级别高的外国高层交流的时候，就涉及到以上提到的一些词。

什么是会晤？

这是一国最高层和另一国最高层之间的见面活动，或者有最高层参与的见面活动。

所以，蓬佩奥作为外交部长，是不能和外国最高层会晤的。

什么是会谈？

会谈主要是一些涉及到工作事务或者重大话题举行的带有政治性、经济性、专业性的相关活动。换句话说，这算是具体交流。

一般会谈可以谈到很多细节问题，而会晤更多是宏观，细节会交给更下层级的人去具体交流。

因而，蓬佩奥和外国高层见面不能说会谈，他只能和自己级别相关的人交流才叫会谈。

什么是会见？

会见主要是高级别对低级别的交流，或者主宾交流。

比如蓬佩奥如果访问俄罗斯，普京可以会见他，就不能说普京和他会晤或者和他会谈。也不能说蓬佩奥会见普京。

会见很多时候是务虚或者礼仪性的。

所以，蓬佩奥外访会出现几种情况：

除了和自己级别相当的外交部长或者安全部长等人的会谈之外，见到一些外国高层，比如总统和总理，基本上都是礼节为主，或者交流为主，不会谈到细节的问题。

所有的细节，都是要蓬佩奥和对等的部长们进行交流。

其实也不光是蓬佩奥，全世界的外长都要遵循这个外交礼宾规则。

另外木叔再说一句，虽然蓬佩奥国务卿的职位相当于外长，但其实在美国政治体制中，这比其它国家外长要高一些，甚至很多人视为是介于总理和外长之间的职位。

因为国务卿也有一部分对内职能。只不过美国没有总理罢了，而国务卿基本还是对外为多，所以也就被视为外长了。

木春山谈天下

外长出访，受到到访国首脑的会见，或者进行会谈，并不是只发生在美国国务卿蓬佩奥一个人身上。事实上，很多外长在出访时都经常和到访国的首脑进行见面甚至会谈。这是因为，外长作为主管外交事务的长官，出访常担负着重大的外交任务，有两囯间甚至地区热点问题急待解决。为了让问题快速解决，国家首脑就需要亲自出面，代表国家表明立场和态度。

所以，不要把蓬佩奥想的太高大上。即使蓬佩奥作为世界第一强国的外交首长，因事务繁多，同外国领导人见面的机会也多，但这并不等同于两国领导人之间的会晤，顶多称其为会谈或接见，他更享受不到最高领导人的礼遇。

虽然如此，亦癫亦狅的蓬佩奥也自视甚高。除了在特朗普面前俯首帖耳，低头哈腰外，在对待外国领导人方面，却是鼻孔朝天，眼睛长到了头顶上，一幅高高在上的样子。最近，因为蓬佩奥连放了默克尔和拉夫罗夫两人的鸽子，世界舆论都在抨击他的张狂。当蓬佩奥对此不屑一顾，回头直接去见俄罗斯总统普京时，却遭到报应，在索契等普京一等就是三个小时！

可见，作为美国国务卿又能怎样？不尊重别人就是不尊重自己，蓬佩奥怠慢德国总理和俄罗斯外长，实际上就是外交上的失礼行为。不知通过普京给他上了这一课，蓬佩奥长记性了没有？

高山流水116820061

非常正常。这是一种对大国的优待，不仅蓬佩奥作为美国国务卿出访他国时，经常能够会见国家元首和首脑，俄罗斯外长拉夫罗夫以及其他安理会常任理事国的外长，也经常享受这种待遇。

外交场合讲究对等接待原则，美国国务卿与其他国家外长一样，出访他国时，一般会与该国的外交部长举行会谈。同时到访国为了体现对美国的重视，元首或政府首脑也会出面接见美国国务卿，毕竟这种外交礼节会让相对低层级的美国国务卿感到非常有面子，对于搞好与美国的关系当然也会有一定的帮助。

当今的国际社会根本就不是一个国与国平等的社会，大国与小国之间的实力差距，导致他们在外交礼仪上也不是完全平等的。有的时候美国国务卿出访美国的一些中小盟国，就像代替美国总统巡抚四方一般，威仪和气派一点不比这些国家的总统要小。毛病都是惯出来的，虽然其他国家的元首和政府首脑接待美国国务卿是一种外交礼遇，但是如果像一个小国甚至中等国家的最高领导人，不接见到访的美国国务卿，那就等着美国人给他脸色看。一般的小国当然不愿意在这种纯礼仪性的问题上得罪美国。

外交是最体现国家实力的一种场合。作为全球综合国力最强的国家，在外交场合受到重视和尊重是自然而然的事情。蓬佩奥要在外交场合趾高气扬，这不是因为他是客人，更不是因为个性使然，完全是因为他的背后有10多艘航空母舰和数千枚核武器作为后盾，腰杆直、底气足。

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