半島記者 王磊 楊陽 華敬方 李春燕
為控制疫情蔓延，發佈即墨“16條”；為提供組織保證，即墨出臺“十項硬核措施”；減少接觸，審批服務網辦率97%以上；院長、檢察長“雲開庭”，遠程審理案；即墨“量身定做”線上課程；開發“智慧商超”，果蔬團購配送小程序上線；防疫情、舒緩心情，開啟美麗庭院接力“曬”……
疫情防控期間，為了打造隔離新冠肺炎病毒的“銅牆鐵壁”，即墨區一連串出臺多項措施，從防疫到激勵、從審批網辦到線上課程、從舒緩市民心情到保障菜籃子，即墨的一套“組合拳”有力有效，為即墨市民提供了強有力的健康保障。
1、即墨髮布“16條”，村莊、小區24小時封閉管理
2月6日，即墨區新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部辦公室發佈了“即墨區疫情防控指揮部向全區公佈16項防控措施”，防控措施中要求，“全區所有村莊、小區、單位實行24小時封閉式管理，凡人員進入必須接受體溫檢測，並出具有效證件，非本村莊、小區居民和車輛一律禁止入內。特殊情況由管理人員做好登記備案。”另外，通告倡導城區每戶家庭每兩天指派1名家庭成員外出採購生活物資，倡導村莊集中採購糧油、蔬菜等生活必需品。
通告要求，所有市民一律不串門、不聚集，所有在即人員外出必須戴口罩，未佩戴口罩者一律不得出入商場、超市、農貿市場、車站等公共場所，不得乘坐公共交通工具。
倡導城區每戶家庭每兩天指派1名家庭成員外出採購生活物資，倡導村莊集中採購糧油、蔬菜等生活必需品。實行快遞、外賣無接觸配送，取送環節嚴格落實消毒措施。農貿市場、超市、藥店等場所合理安排營業時間，進入人員一律檢測體溫、佩戴口罩，鼓勵商家店外配貨，提倡市民採取網上預訂、店外取貨等不進店購物方式。各單位、小區內電梯、樓梯扶手等公共設施必須按照相關要求每天至少兩次消毒，嚴格對地下停車場及其他社區人群聚集的公共場所進行清潔、消毒，保持空氣流通，預防病毒傳播。
通告要求，用過的廢棄口罩嚴禁隨意丟棄，進行簡易破損後用塑料袋、保鮮袋密封投放到專用容器，專車收運、按規範處置。“紅事”停辦、“白事”從簡，並須提前報社區、村莊備案；元宵節期間禁止“送燈”等集聚性祭祀活動，嚴禁燃放煙花爆竹。對召集集體聚餐、參與聚眾活動的單位和個人，予以嚴肅處理。
在通告中，還明確指出，各單位提倡網絡、視頻辦公，各社會群體不得在封閉空間舉辦培訓、會議、娛樂、健身等聚集性活動。全體學生和家長在沒有收到開學通知前，倡導通過空中課堂等形式進行學習，家長要監督孩子不參加一切聚集性活動，每天定時監測身體健康狀況，並及時將信息報告學校。
2、“十項硬核措施”激勵關愛疫情防控一線人員
為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強組織保證，2月13日，青島市即墨區研究出臺了《進一步激勵關愛奮戰在疫情防控一線工作人員的十條措施》，綜合運用職務選拔、職級晉升、考核獎勵、後勤保障、典型宣傳、減壓釋負等措施，激勵疫情防控一線工作人員在關鍵時刻衝鋒在前、擔當作為，充分發揮黨員幹部模範帶頭作用，在全社會凝聚起抗擊疫情的堅強力量。
即墨區堅持把疫情防控一線作為歷練幹部、檢驗幹部、識別幹部的重要陣地，對在疫情防控中做出較大貢獻的幹部，及時提拔使用或晉升職級；對錶現突出的年輕幹部，直接納入區“百名優秀年輕幹部培養工程”進行重點培養；對堅守一線的專業技術人員，在專業技術職稱聘任時優先考慮、予以傾斜；對錶現突出的優秀村莊社區幹部、黨員、入黨積極分子和青年人才，有針對性地進行培養儲備使用。
一線人員的身心健康，是保證疫情防控工作順利開展的基礎。即墨區從關心關愛一線工作人員出發，有針對性地幫助減壓釋負，在高強度下保持一線人員的心理健康。即墨區組織各派員單位主要負責同志與一線人員談心談話，掌握思想動態，幫助協調解決實際困難。對工作力量進行合理搭配，適當調劑人員換崗，保證一線人員及時得到必要休整，避免長時間超負荷工作。對堅守崗位未能休假人員，在疫情防控工作結束後，採取輪休、調休等方式，及時安排補休。
措施規定，對參與疫情防控一線工作的機關事業單位工作人員，表現優秀的，在年度考核時評定為優秀等次。對錶現突出的一線人員，按照有關規定給予表彰獎勵，在上級評先選優中予以優先推薦。
3、打造看不見的防線，審批服務網辦率97%以上
為了方便群眾諮詢，即墨區自2月3日，在行政審批服務局在“小政聊服務”的基礎上，又開通了“即墨小政”微信諮詢號，線上提供全時“微服務”，在解疑答惑的同時，對群眾所辦事項進行業務指導。同時，即墨區強化電話諮詢服務，在前期開通業務諮詢電話的基礎上，對外公開了33個部門、窗口的52部業務諮詢電話，安排素質高、能力強的工作人員對相關業務進行專業解答。
不僅是專業解答，群眾“網辦”各項事務也全力落到實處。王女士的家人在北京住院，急需辦理聯網手續，著急的王女士打電話向醫保窗口尋求幫助。經過系統查詢，參保人辦理過轉診手續，工作人員直接幫王女士的家人辦理了異地聯網備案，全程僅用3分鐘。這種“不見面”審批，大大降低了疫病感染風險，在疫情面前築起了一道看不見的堅固防線，實現了“隔離病毒、不隔離服務”。
為引導群眾節後不見面審批，即墨區在春節大年夜就制定了《大力提倡網上辦理審批事項，避免疫情期集中到政務服務大廳”倡議書》，又制定發佈了《關於全面推行政務服務“網上辦、不見面”的通告》，全面梳理了政務服務事項網上辦理服務指南，引導辦事群眾通過“山東省政務服務網-即墨站”“青島政務通”APP和即墨行政審批服務局公眾號等業務平臺查詢辦事指南、辦理政務服務事項。
“辦事群眾網上提交材料後，各窗口聯絡員會及時將數據彙總推送給業務受理人員，即時納入審批流程，確保為群眾和企業提供高效優質的服務。”即墨區行政審批服務局副局長趙振剛介紹說，辦事群眾通過審批系統或者微信預審後，申報材料和證照送達由EMS替辦事群眾跑腿，雙向免費快遞服務。
4、即墨“醫保掌上通”正式上線
2月17日，即墨“醫保掌上通”平臺正式上線，可通過“移動互聯+人工智能”實現便捷化、智能化、人性化的“一站式”服務平臺，助力老百姓“少跑腿”。劉先生是第一名使用者和受益者。
小平臺的背後是大集成。“醫保掌上通”設有手機端和操作端兩個端口，設置了業務辦理、進度查詢、政策諮詢、社會調查問卷、消息發佈等五個模塊，可掌上經辦意外傷害複審、門診大病申請、門診統籌簽約變更、居民醫療保險補繳、退費等業務，參保人關注“即墨醫保”微信公眾號，點擊“網上申辦”就可以進行進入服務平臺。
通過“醫保掌上通”，參保人不僅可以即時查詢辦理進度以及辦理中出現的問題，還可以在平臺開設的掌上通政策諮詢模塊進行查閱，這種網上政策答疑解惑的模式，告別了傳統電話諮詢的方式，方便快捷。
“參保人可通過消息發佈模塊及時接收到政策變動等信息，改變了傳統媒體時代消息接收滯後的狀況。”即墨醫保局副局長刁豔豔介紹，為更加貼近民生需求，改善定點機構的服務質量，平臺還專門設置了社會調查問卷模塊，通過收集參保人的意見建議，更加有針對性的改進提升服務措施。
即墨“醫保掌上通”的上線，是“流程再造”“一窗受理，一次辦好”以及“零跑腿”的新成果，極大方便了參保人辦理業務、參保人瞭解醫保政策。特別是在新冠肺炎疫情時期，“醫保掌上通”的“不見面”式辦理保證了參保人在特殊時期可正常享受醫保待遇。伴隨著“醫保掌上通”的上線，即墨區將進一步打造即墨惠民醫保、智慧醫保、誠信醫保、陽光醫保，為老百姓健康保駕護航。
5、整改規範商超，市場監管局全力保證“菜籃子
隨著企業、商超、市場的復工、復產，2月初以來，即墨區市場監管局執法人員在全力做好各項安全保障的同時，針對個別商超散裝食品經營情況，根據食品安全和疫情防控需要，組織開展散裝食品經營專項整頓活動，現場對銷售散裝食品的商超進行整改規範，進一步消除散裝食品因存放不規範存在的安全隱患問題。
疫情防控以來，區市場監管局加強對肉蛋奶、米麵油、蔬菜、水果等“菜籃子”的安全監管和保障，每天穿梭於農貿市場、大小商超，嚴格查驗銷售者對食品進貨查驗和索證索票制度等落實情況，保證食品來源可溯，禁止銷售來源不明、無檢疫合格證明或檢疫不合格的禽肉產品。針對超市銷售的散裝食品安全，區市場監管局食品科科長李希友說：“從以往執法人員日常執法和商超內部管理經驗來看，個別消費者會近距離接觸散裝食品，甚至有的家長領著的孩子會用手碰觸散裝食品，這是很不衛生的，疫情防控關鍵時期，如果再出現類似情況，既不符合防控規定，也會給人身帶來很大的安全隱患，我們要跑遍所有開業的商超，對散裝食品的存儲、銷售進行統一規範，確保廣大消費者消費安全。”
執法人員在商超現場嚴格巡查，要求散裝食品實行小包裝或密閉容器銷售，就是商家不得讓消費者碰觸到直接入口的散裝食品，隨著陰曆“二月二”節日臨近，銷售的各種小炒貨驟然增多,採取小包裝或密閉容器銷售的方法，既切斷了顧客與食物直接接觸的可能性，消除安全隱患，又能加快購物速度，減少人與人接觸時間，有利於阻斷疫病傳播途徑。同時，根據上級文件要求暫停生食類食品、自制冷食類食品和自制果蔬飲料類食品製售的經營，執法人員及時與商家做好溝通，分析利弊，徹底不予銷售。
6、院長、檢察長“雲開庭”，遠程審理案
2月19日上午，兩起適用認罪認罰速裁程序案件，通過遠程視頻庭審系統實現遠程開庭，青島市即墨區檢察院田峰檢察長出庭支持公訴，即墨法院黨組書記、院長曹偉開庭審理，並當庭宣判，分別判處二被告人有期徒刑十個月、七個月，並處罰金，全程僅用時二十分鐘。
非常時期，智慧檢察信息化建設為保障訴訟立下汗馬功勞。“審判人員就位！信號正常！”“公訴人就位！信號正常！”“被告人就位，信號正常！”遠程庭審終端分別連接法院、檢察院和看守所，庭審畫面最多支持6個畫面同時在線，另一屏幕主畫面隨時切換到當前發言人。
上午10點庭審正式開始，法庭依法告知了被告人享有的訴訟權利和認罪認罰導致的法律後果，審查了認罪認罰的自願性和具結書內容的真實性、合法性。田峰檢察長宣讀起訴書，指控被告人曹某玲，於2019年10月23日，在養殖場盜竊6只山羊、1輛電動三輪車，總價值16368元，數額較大，應以盜竊罪追究其刑事責任。
整個庭審過程簡潔公正高效順暢，被告人當庭認罪服判。
疫情防控期間，即墨區檢察院積極發揮職能作用，利用現代化、信息化手段創造性地開展工作，通過遠程辦案系統等方式依法妥善處理提審、見證、庭審等業務工作，用檢察智慧保障依法辦案、當事人合法權益不因疫情影響受到損害。
7、防疫情、舒緩心情，開啟美麗庭院接力“曬”
“嘀嘀嘀——”2月8日上午9點， 即墨區龍泉街道河北楊頭村村民周紅梅的微信響個不停，村裡姐妹接二連三的在村莊微信群裡上傳了自家整潔美麗的庭院，她也不甘落後，積極響應這場微信美麗庭院接力“曬”。“現在響應政府號召，儘量少出門，我對象他們在一線值守，我們就在後院保障，把家裡拾掇拾掇，不僅住得舒服了，還能減弱疫情傳播。一舉兩得！”周紅梅笑著說。
河北楊頭村開展的美麗庭院創建活動是龍泉街道美麗庭院工作的一個縮影。在龍泉街道韓家後寨村，正在值守的婦女主席國教在村委辦公室廣播室裡，在宣傳防疫知識的同時號召各家庭行動起來：“咱村各家各戶閒著在家也沒事，都把院子的衛生和屋裡的衛生收拾收拾。咱都動起手來，庭院乾淨了，才能防止病毒入侵。”於是，村裡群眾都拿起抹布、掃帚，動起手來。
“原來過年都出門拜年，親朋好友來家裡聚會，忙得不可開交。今年在家不出門，終於能靜下心來把家裡好好收拾一下了，把衛生搞好了，家裡勤消毒，咱這也算為防疫工作貢獻力量了。”韓家後寨村村民陳玲說，村民們一邊打掃庭除，一邊不停地往村莊微信群裡發打掃衛生的照片，還不時翻看著群裡鄰居們家的照片評論一番，饒有一番風趣。
隨著疫情防控進入攻堅期，龍泉街道在積極協調解決生活物資、防護用品等實際問題的同時，還通過上門派送圖書、線上心理疏導、定時電話回訪等方式解決群眾心理和思想問題。除此之外，街道婦聯發起“積極創建美麗庭院 堅決打贏疫情防控阻擊戰”的倡議，號召全街道群眾利用閉門在家的空閒時間，自覺收拾家庭衛生，勤擦門窗灶臺，常掃居室庭院，清理衛生死角，優化家居環境，養成乾淨整潔的衛生習慣，營造出一個淨化、綠化、美化的居住環境，爭做“美麗庭院”示範戶，用良好的衛生習慣和生活方式堅定戰勝疫情的信心和決心，共同迎接萬物復甦的“春天”。
8、直播、微課，雲課堂……即墨“量身定做”線上課程
疫情出現後，即墨區教育和體育局根據教育部和省教育廳相關要求，出臺全區普通中小學假期學習指導意見，立足“停課不停學、停課不停教、停課不停研”，就各學段開展線上教學進行認真“備課”。
即墨各高中學校堅持“一校一策”“一級部一策”“一班一策”，積極克服學生分散、教師分散等現實問題，結合校情學情，多招數開展網上教學。“我們十幾天前就開始著手準備高中網上教學進度安排、課程資源、跟進指導與服務等工作，研究制定了‘一課時、一提綱、一微課、一自測、一答疑’的‘五個一’網絡教學策略。”即墨區高中教研室主任周瑞清介紹，學校緊貼學科特點，在不同教學環節靈活運用直播及錄播等形式，並將教師錄製的網課上傳到“青島教育雲”空間，供學生線下學習。
“第一章第一節通過網絡直播授課、佈置作業，利用微信群線上統計、批改作業，反饋糾錯……”這是即墨萃英中學高一地理教師林羅善的一次網上教學流程。骨幹教師在黑板前架起攝像機，錄製各科教師講課視頻，通過班級微信群、QQ群推送給學生，教師在群裡進行學科答疑，開展實時討論、作業點評，師生藉助網絡“隔空”對話，實現了“教”與“學”不斷檔。
即墨四中張娟娟老師成立工作室，帶領全體英語老師開展網上教研；美術學校郭偉老師數學網絡集備、直播、課後輔導贏得廣泛好評；市北中學高三級部堅持統一平臺統一進度資源共享的原則，集思廣益，有效備課……為了做好網上教學這篇“文章”，高中老師們精心準備學習資源，充分滿足學生的“胃口”。延遲開學第一週，即墨區高中學校就錄製微課800餘個。
除此之外，針對疫情防控特殊時期和高中學習緊、壓力大的現實情況，即墨各高中學校還通過召開“網上班會”等形式，加強學生心理健康教育、愛國主義教育、公共安全教育等，幫助學生樹立陽光向上的心態。
9、即墨警方破獲多起“疫情相關案件”
2月6日，即墨區大信鎮政府工作人員與轄區派出所民警在對轄區流動人口排查時，發現大信鎮司家疃村村民黃某某（女，50歲）將本人房屋出租給他人，沒有按規定對承租人相關信息進行登記，也未向當地派出所報備。 根據《中華人民共和國治安管理處罰法》相關規定，青島市公安局即墨分局大信派出所對黃某某依法作出治安罰款300元處罰。
2月7日14時許，青島市公安局即墨分局金口派出所將涉嫌詐騙犯罪嫌疑人萬某剛（男，30歲，即墨區金口鎮人）抓獲。經查：1月29日以來，犯罪嫌疑人萬某剛在多個微信群發佈虛假銷售口罩廣告，同時配有口罩圖片和廠家資質圖片。因為口罩價格較低，多人通過微信和銀行卡轉賬給萬某某貨款共計20餘萬元。民警在審查過程中發現，萬某剛無正當職業，他發現當前新冠肺炎疫情期間口罩等防護用品緊俏，便動起歪腦筋，上網下載口罩圖片，謊稱自己有大量口罩，其實自己一個口罩也沒有，所得贓款全部被其揮霍。
2月13日，青島市公安局即墨分局通濟派出所接到王先生報警，稱其急於購買口罩，從朋友處得知李某（女，29歲，黑龍江省人）有購買口罩渠道，多次通過微信、銀行卡給李某轉賬20餘萬，李某收到錢後卻沒了下文。接警後，即墨公安刑偵大隊會同通濟派出所迅速展開調查，犯罪嫌疑人李某（女，29歲，黑龍江省人）迫於壓力主動向警方投案自首。
2月14日，即墨的範先生報案稱：1月31日，其通過微信購買口罩，給對方轉賬265500元后，對方一直未發貨，現在已經聯繫不上對方，發現自己被騙。經青島市公安局即墨分局縝密偵查，於2月18日在城陽區夏莊街道將犯罪嫌疑人陳某（男，31歲，青島市城陽區人）抓獲。
即墨區公安分局不但堅守在疫情防控一線，在對“疫情相關案件”上，嚴密佈控，迅速出擊。
10、開發“智慧商超”，果蔬團購配送小程序上線
“疫情防控工作開展以來，對於位置相對偏遠的村鎮來說，如何在疫情防控的特殊時期確保群眾生活物資，特別是食品源足、品質優、供得上，以及如何解決當地草莓、西紅柿、黃瓜等農產品種植戶滯銷難題，是我們一直在思考的問題，也是著力開發果蔬團購配送小程序的初衷。”即墨區田橫島度假區電商旅遊辦分管領導姜鵬鵬表示。
據悉，六禾恩團小程序流程簡潔、操作方便，打開頁面當日新鮮貨品一目瞭然，線上下單非常便捷。為確保當前疫情背景下的防護需要，線下配送採取“無接觸式配送服務”，配送員將貨物配送到下單人所在村莊的農村電商服務站，進村前要進行人、車、物消毒，將貨物清單和貨物送達後，由電商服務站負責人將貨物放到取貨位置並通知下單人取貨。六禾恩團配送貨物時，配送人員、站長全程戴口罩，戴手套，穿防護服。
“小程序與農村電子商務公共平臺相結合，充分滿足了當地老百姓快捷又高頻的購物需求，具有很好的示範作用，值得推廣。”即墨區商務局電商科主任孫穎麗說。據瞭解，六禾恩團小程序於2月4日正式上線，開團首天就銷售了5000餘斤的農副產品。截至目前，達成線上交易 4000餘單，交易額15萬元，配送貨物3萬斤，受到轄區群眾的廣泛好評。
小小的團購配送程序搭建起了百姓的供需交流平臺，既發揮了電子商務遠程交易、單獨配送的優勢，又統籌盤活了當地農副產品資源，促進農戶增收，更符合當下緩解人員聚集壓力、防止疫情擴散的工作需求。
“目前，我們已在26個村莊設立取貨點，計劃一週之內拓展至度假區48個村莊，實現全域覆蓋。通過百姓的口碑效應持續推廣小程序使用範圍，同時不斷挖掘整合本地優質資源，進一步發揮平臺的作用，全力保障疫情防控期間群眾生活物資供給充足，實現不斷供、不打烊。”田橫度假區電商旅遊辦負責人江志一說。
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