为解决制度体系短板、基础设施薄弱、招商能力不强、项目质量不高、政务服务不足问题，辽中区对标先进，强化交流，自加压力，主动作为，着力完善制度体系和工作机制，加强园区公共基础设施建设，改革运营机制，创新招商模式，打造便民高效的政务服务环境，近日，辽中区出台五项措施，力争实现“飞地经济”跨越式发展。
举措一：完善制度体系，谋定产业支持政策。
为全面推动辽中区工业、服务业高质量发展，提升招商引资和对外开放水平，制定出台《关于支持工业、服务业高质量发展专项奖励资金管理办法》和《关于大力引进跨区域“飞地经济”项目的实施意见》，进一步优化投资发展环境，吸引更多的辽中行政区外的项目“飞入”辽中，促进区域经济社会持续健康发展。
举措二：加强园区建设，提升项目承载能力。
省发改委将辽中区省级“飞地经济”园区调整为7.37平方公里，进一步优化整合了要素资源，提升了园区项目承载能力，拓展了“飞地经济”发展空间。2020年，辽中区计划投资1亿元，用于建设“飞地经济”汽车产业园、环保产业园的道路排水、电力、供水、供暖、通讯等基础设施工程；投资2.4亿元，新建标准化厂房10万平方米。
辽中区“飞地经济”近海经济区-工业新城园区 规划面积6.17平方公里
辽中区“飞地经济”近海经济区-环保A园园区 规划面积1.2平方公里
辽中区“飞地经济”满都户食品加工园区 规划面积0.45平方公里
举措三：拓宽合作渠道，加大招商引资力度。
一是组建招商集团，创新招商模式，建立市场化选人用人、差异化薪酬和企业化运营机制；编制“飞地经济”招商手册，结合产业发展方向、基础设施配套、政策支持优势，重点从基础优势、规划远景、投资指引、招商地图、支持政策等几个方面，展现辽中发展前景及招商方向。二是探索“北京-辽中”共建产业园区，重点谋划推进“北京-辽中”园区的委托管理，有序推进产业转移。三是瞄准辽宁沿海经济带、京津冀、长三角、珠三角等发达地,制定2020年“飞地经济”招商引资指标任务分解和招商引资计划（策划高层会商活动9项、招商引资系列专题活动22项、招商引资重点项目38项），积极承接发达地区产业转移和“飞地经济”招商引资项目落地。四是定期组织召开由铁西、大东、浑南、沈北等各区政府参加的“飞地经济”工作交流会，积极推进科研院所、大专院校的科研成果到辽中进行成果转化，加快相关产业及配套项目链状转移的步伐。
沈阳市辽中区“飞地经济”招商手册
举措四：加大服务力度，强化项目落地开工。
一是聚焦办事难、办证难等问题，深化“一事一网一窗一次”改革，完成“一体化在线服务平台”建设，不断提高网办率和“最多跑一次”清单含金量，加强镇街政务服务中心建设，打造良好便民高效的政务服务环境。二是围绕项目建设主体、方案、条件、要素、工期、审批6个关键环节，开通项目绿色通道，加快推进项目前期工作，推动项目尽快落地建设，特别是加快推进跨区域“飞地经济”项目（重庆中钢）的开工建设。三是深化实施“项目管家”制度和全生命周期服务，强化上下联动、横向协作，及时跟进解决项目在土地保障、手续办理、公共设施配套等环节中遇到的困难和问题，全面加强“飞地经济”项目落地的要素保障，为项目开工建设创造良好环境和条件。
举措五：确保承诺兑现，打造建设诚信政府。
强化有关部门责任，建立各级政府部门和社会资本合作失信违约记录。完善招商引资法规制度，严格依法依规出台优惠政策，避免过度优惠、违法优惠。规范招商引资行为，认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，严格依照法定权限和程序，对企业、对项目“飞出地”及时足额给予兑现。
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