乡政府委托村干部发放粮食直补款，村干部因与农户存在债务纠纷，扣留粮食直补款。
农户找乡政府，乡政府说粮食直补款已拨付给村干部，叫农户找村干部领取粮食直补款。
农户不服，申请行政复议。
行政复议机关认为，乡政府应按政策规定将粮食直补款发放到农户，不能以粮食直补款已拨付给村干部作为拒绝发放理由，村干部和农户债务纠份应由双方另行处理。
行政复议机关决定，责令乡政府十五日内将粮食直补款发放到农户。
乡政府责令村干部十日内将粮食直补款发放到农户。
村干部将粮食直补款发放给了农户。
乡政府组织村干部和农户调解，调解无效。
村干部将农户告到法院，要求归还借款。
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