從山火經常有，到5年零事故；從有人負債返貧，到基本零花費；從偷摸抬棺上山，到全部火葬入公墓……這是安徽桐城殯葬改革5年來的轉變。有人說，“殯改”是一件大難事，難在它是一項觸及歷史文化、經濟社會、思想道德等多層面的深刻變革。對此，桐城是如何趕考答題的？清明節之際，人民網記者走進桐城探訪其殯葬改革的背後。
八臺山公墓目前建成一期和二期共9000多穴位
“沒有殯葬改革，這片山林沒有燒光也要被砍光”
“大火撲面過來，高溫裹著濃煙，十米外就睜不開眼，根本沒法救。一不小心就有生命危險。”回想起2013年冬至期間的那場山林大火，桐城市範崗鎮高黃村黨總支書記、村委會主任周桐林仍然心有餘悸。
相隔不久，那年的除夕夜，又是山林大火，讓周桐林一直忙到晚上8點多才回家吃年夜飯。誰知道，剛把碗端起來，電話再次鈴聲大作，又一起山火。老周趕忙丟下碗筷，一邊向上級彙報，一邊召集村民救火，一直忙到12點，才把火勢控制住。
這樣的情形，對周桐林來說，已見怪不怪。久而久之，他還積累了豐富的救火經驗，“消防車上不去，水引不過去，最好的一招是以火點為中心，在10幾米開外，清除雜草灌木，開出一條寬4-5米的隔離圈，阻擋火勢蔓延。”
“周邊的這幾座山，之前經常都被燒得光禿禿。”周桐林痛心又無奈，“咋回事？還不就是祭掃惹的禍。”按照當地習俗，每年清明、冬至、春節，都要祭奠先人，燒紙錢。而墓地都在山上，所以山火無法杜絕。
上山土葬帶來的問題還不止山火，“以往家裡窮，墳頭堆個土堆就行了，現在還要砌上水泥，一鋪開佔地幾十平方米。炫耀攀比下，一家比一家大，墓碑越來越高，還有了‘活人墓’，青山望過去白花花的。”呂亭鎮雙龍村村民汪國成說，如果沒有殯葬改革，這片山林沒有燒光也要被砍光。
桐城當地還有“厝棺”的習俗，即死者入棺後，家人把棺材停放在自留地或山上待葬，一般3到5年，最長7年後再下葬。屍體腐爛後帶來的異味、病菌汙染給公共衛生安全和生態環境帶來很大風險。
“這些危害，老百姓不是不知道，也不是不想改變，只是礙於傳統習俗觀念作怪。”周桐林說，2014年推行的殯葬改革，為改變這些陋習提供了契機。“我認為殯葬改革之所以能成功，根本原因在於它是一項得民心、惠民生的工程。”
草坪葬生態安葬區
“殯葬改革是一次對政府執政能力的綜合考驗”
殯葬改革是覆蓋“殮、殯、葬、祭”各環節的全面改革，“低碳、綠色、文明、節儉”是改革的最終落腳點。
換句話說，“對於不低碳、不綠色、不文明、不節儉的殯葬行為，都要改。”安徽省殯葬協會副會長兼秘書長張亞平說，“任何改革都是硬碰硬，要有壯士斷腕的決心和一往直前的勇氣，尤其是殯葬改革這一項涉及面廣、政策性強、工作難度大的社會系統工程，更是對政府執政能力的綜合考驗。”
2014年6月1日，伴隨著“殯改”走馬上任的桐城市殯葬管理所所長桂斌對記者說，“改革之初，作為一線的員工，我們頂著巨大的壓力，一開始很多人對火葬不理解不接受，把我們當成出氣筒，而殯儀館往往成為喪屬情緒的發洩點。”
為了改革大局，殯葬所專門設立了“委屈獎”，要求員工做到“打不還手、罵不還口”。
周桐林作為村幹部，是這次改革的親身經歷者，他和其他村幹部一起挨家挨戶做思想工作，“反對聲音最大的是老年人，老年人思想難以轉變，我們就和他們的子女溝通，年輕人還是能理解和接受的。”周桐林除了和他們講大道理，要節地生態，保護好綠水青山；更主要的是和他們算算民生賬。
按照過去的習俗，老人去世後，擺三天流水席，“厝棺”3年或5年後，再擺一次酒席，除了這些花費，還有買墓地、各種喪事費用等，沒有五六萬不行，有的人家為此負債返貧。而改革後呢，火葬後入公墓全程基本零花費，很大程度地減輕了群眾的負擔。
桐城市實施各項殯葬惠民政策：免除遺體接送、3天內遺體冷藏、普通爐遺體火化、1年內骨灰寄存四項基本費用。城鎮“三無”戶、農村五保戶、特困對象等重點救助對象去世後，在免除殯葬基本公共服務項目費用的基礎上，免費提供價值300元的普通骨灰盒。
一方面，桐城“殯改”，對自覺遵守殯葬改革政策、自願火化併入葬公墓的，每年由財政撥付1400萬元，政府全額埋單；另一方面，對於違規土葬的，一律依法依規嚴肅處理。一名黨員幹部曾趁著夜色，給骨灰盒來個“狸貓換太子”，偷摸抬棺上山，被舉報後給予黨紀處分和行政處罰；還有人在親人去世後，明知故犯，實施土葬，被村民舉報，最終還是火葬入了公墓，一個個案例彰顯了桐城“殯改”的決心，給當地百姓震動很大。
“殯改的關鍵在於配套設施要完善，基本公共服務要跟上”
“殯葬改革是一項複雜的工程，不能一堵了之，重在疏導，不讓亂葬，那就要提供好葬的地方。改革的關鍵在於配套設施要完善，基本公共服務要跟上，通過殯葬服務質量的提升，來增強社會認可度、政府公信力，提升行業形象。”張亞平說。
改革啟動之初，桐城市統一規劃建設11個公墓，其中一個市級公墓198畝，其餘每個鄉鎮建有一個公墓，各佔地50畝，公益性公墓主要以荒山瘠地為主，按照節約土地的原則選址建設。統一採用臥式碑，墓穴佔地面積單穴不超過0.5平方米，雙穴不超過0.8平方米。墓區綠化面積約75%。公墓建設以來，截至目前桐城市財政已投入資金近4000萬元。
“現在村裡有人去世，只要打個電話，村幹部就會全程跟蹤服務，陪同喪戶親屬辦理殯葬所、公墓等相關手續直至入葬。同時簽訂責任狀，堅持每天人員死亡零報告制度，確保一例不漏，服務執行到位。”呂亭鎮民政辦主任夏純靜介紹。
桐城市殯葬管理所對公墓全區域統一定價，實行分批放號、摸號入葬的選墓方式，確保公共資源的合理公平配置。在加強行風建設上，堅持“一包煙、一瓶酒”下崗制，明確要求每名職工不得以任何藉口向喪戶索要或變相索要財物。從今年初以來，一共處罰違紀職工6人，辭退4人。
殯葬所選址上也充分體現便民利民的特點，不僅在功能佈局上規範合理，還運用風險管控平臺開展殯儀信息化建設，裝設空氣淨化系統實現館內清潔環保，有效保護周邊生態環境。
“必須勇於探索，敢於創新，以維護群眾殯葬權益為宗旨，以推動殯葬設施建設為基礎，以提高殯葬服務水平為抓手，以完善殯葬管理體制為保障，不斷深化殯葬改革，促進桐城市殯葬事業持續科學發展。”桐城市民政局長李都旺表示。
“踐行綠色殯葬、文明祭祀，進一步推進移風易俗”
“剛開始是有些不能理解，現在大家都已經能夠完全接受，因為確實減輕了很大的經濟負擔。”2018年12月，汪國成的母親去世後，第二天一早殯葬所的車子就免費運去火化，當天就入葬到呂亭鎮龍鶴陵園公墓，前後只花了120元骨灰盒安葬費。
這次清明節到了，汪國成兄弟姐妹們一起早早地來到公墓，買了幾束花放在母親墓碑前，未帶明火上山。
“現在桐城基本實現了殯葬改革全覆蓋，山上再沒有發生過火災事故。下一步我們還將繼續倡導綠色殯葬、踐行文明祭祀，進一步推進移風易俗。”李都旺說。
桐城“文明祭掃”簽名行動
3月31日，一系列倡導“文明祭掃，平安清明”的移風易俗活動在桐城市八臺山公墓拉開序幕，活動現場開展了“塑料花換鮮花”和“文明祭掃”簽名行動。志願者們向前來祭掃的群眾發放文明祭掃倡議書，引導群眾主動將自帶的塑料花、紙錢和鞭炮兌換成鮮花，現場共免費兌換鮮花3000枝，發放文明祭掃倡儀書1000份。
生態綠色殯葬也在桐城市大力推行下悄然興起。八臺山公墓等墓區設有花葬、樹葬、草坪葬、江葬紀念區等節地生態安葬區域， 2017年該公墓為6位江葬者設立紀念碑，目前共舉辦了2屆節地生態安葬儀式，讓36位逝者回歸自然，以此倡導文明綠色的安葬方式，樹立文明節儉、生態環保的殯葬新理念。
“今年我們村裡準備流轉幾畝地種上鮮花。”因為八臺山公墓就坐落在高黃村，村主任周桐林的想法馬上得到了村民的響應，“文明祭掃了，明年清明節，鮮花怕是會供不應求。”
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