03.06 贛州經開區:嚴把“三關”提升辦案質量

2019年以來,贛州經開區紀工委監察組堅持問題導向,立行立改,通過嚴把“三關”,以整改促提高,辦案質量有了較為明顯的提升。

嚴把本級和下級協同關。一是強化內部聯動,夯實基礎。固定週一晚上為本級信訪、案管、審查、調查、審理幹部的“集中充電時間”,除按計劃開展學習外,集中交流近期各自遇到的疑難複雜問題及需要注意的問題,提升本級紀檢監察機關幹部履責能力;對擬立案審查調查的案件,在移送審理前,審查調查處室之間進行交叉審核把關,提出完善相關證據、程序的意見和建議,達到共同促進、共同提高的目的。二是強化上下聯動,提升能力。審查調查干部分為3組,每組負責對2個鄉鎮的紀委開展業務對接、諮詢和指導,發揮本級紀檢監察機關“智囊團”的作用,及時幫助鄉鎮紀委更新“知識庫”;去年以來,組織鄉鎮紀檢監察干部參與市級、區級等各類業務培訓10餘次,實現了教育培訓全覆蓋,有效提升了整體辦案基本功;選派鄉鎮紀檢監察干部到本級跟班學習,在培訓結束後要求其將所學“成果”對其所在鄉鎮的其他紀檢監察干部開展“二次培訓”。

二、嚴把證據和程序並重關。一是發揮專業優勢,嚴把證據准入關。審查調查部門均配備了1名兼具職務犯罪偵查、審查起訴工作經驗的幹部,在收集、固定、審查證據時嚴把證據是否具有合法性、關聯性、真實性,對收集的瑕疵證據及時建議予以完善補充,引導辦案人員牢固樹立“以審判為中心”的證據標準意識。如,在日常審查證據時發現了調取證據複印件未註明證據來源等共性問題後,通過及時反饋整改,動態監督提醒,進一步提升了辦案人員的證據和程序並重意識。二是嚴格依照審批程序,全面客觀收集證據。嚴格按照規定要求,在開展日常監督、線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查調查過程中,全方位做好文書審批程序,依法依規開展監督執紀問責和監督調查處置工作。在收集證據時,辦案人員既收集對象有無違紀、職務違法、職務犯罪的證據,又收集對象主動交代等從輕或減輕情節的證據,做到全面客觀收集證據。

三、嚴把審理和動態監督關。一是堅持查審分離,建立審理問題反饋機制。嚴格堅持審查調查和審理相分離原則,案審部門對涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪行為性質認定分歧較大的按照程序提前介入;對主要事實不清、證據不足的退回重新審查調查,需要補充完善證據的退回補充審查調查,並附引導審查調查提綱,提升後續審查調查的質效。落實“鄉案縣審”制度,實現案審部門對轄區範圍內立案審查調查的案件進行全覆蓋審理。案審部門每半年對審理過程中發現審查調查的問題進行彙總梳理分析,分類列出,以書面形式向審查調查部門通報反饋。反饋後,審查調查人員再出現類似問題,相關負責人將對該辦案人員進行談話提醒。二是堅持領導動態監督,實行回訪反饋再監督。相關部門負責人、分管領導適時通過抽查同步錄音錄像、調閱案卷等方式,查看落實“走讀式”談話要求、案件質量等情況,倒逼辦案質量。依託談心談話回訪制度,在對審查調查對象開展回訪時,詢問對象在辦案過程中審查調查人員是否存在違規違法辦案情況,讓對象成為辦案人員的“監督者”之一,倒逼辦案人員依法依規辦案。(王海)


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