12.16 從經濟和文化的角度,淺析古代官員的“薪資待遇”和“社會福利”

前言

古代官員聽起來地位尊貴卻不是唾手可得的角,在

古代同樣要受到各種限制,從任用、選拔、監督、考核,層層把關,就科舉考試這一關就有一定難度,多少學者為了中舉步入仕途,就算年過花甲也不願放棄。當官意味著要承擔職責,履行義務,所謂“父母官”,就要為百姓懲惡揚善,造福百姓,維護地方和國家秩序,提出切實可行的政策等等,文武官員要各盡其職,還要懂得處理官場的關係。
儘管官場如戰場,儘管伴君如伴虎,儘管一失足會成千古恨,但是還是很多普通百姓趨之若鶩,想步入仕途,光宗耀祖。當然由於古代封建制度的矛盾,也有很多官員自命清高,選擇無拘無束、閒雲野鶴般的田園生活,他們要麼主動罷官隱居,要麼被黨羽排擠而貶職或退休。但不可否認當官在有些朝代的待遇、福利還是很豐厚的。那麼古代官員有哪些待遇,待遇又如何呢?

從經濟和文化的角度,淺析古代官員的“薪資待遇”和“社會福利”

一、古代官員的俸祿待遇


古代官員俸祿主要包括糧食,逐漸有了封地、田產和俸銀等。秦朝時期都是用米代替一切,作為俸祿,到了漢朝,官員俸祿分為十六個等級,最小官員為百石,中央部門的長官中二千石。隋朝延續前朝沒有太大變化,唐朝時期俸祿開始包括祿米、職分田、永業田、各種僕役的生活用品等。官員俸祿從此開始豐富化。

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到了宋朝,初期官員還是比較微薄的,後來由於朝廷重視商業發展,使得國家文化和經濟高度繁榮,百官的俸祿也越來也好,在歷代封建王朝中也最為優厚,月俸祿最高達400貫。除俸錢外,還有祿米,宋朝大小官員錦衣美食,生活奢華。大宋朝文官武將的高級優厚的待遇,使官員很少有自願退休的,有的為延長任職期限,竟改動年齡。宋代對百姓、士大夫和黜降官員的優待,也是其他朝代不能比的。以至於西方大史家湯因比感慨,如果他有自主權利可以選擇託生的時代,他會毫不猶豫選擇降生在宋代的開封或杭州。我們看兩宋歷史,王朝幾百年,和其餘王朝比起來,宋代確實是太文明瞭。

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元朝官員最初是沒有俸祿的,後來有了俸祿卻很微薄,到了明朝初期,官員都是以米作為俸祿,基本生活能夠保證,後來給予少部分米,其餘的米折算為俸銀,據《明史》記載,成華年間,米一石最多值十五錢,官員俸祿是有史以來最低的。官員很多抱怨家人上有老,下有小,加上朋客、官員往來,基本上是入不敷出。清朝俸祿也很微薄,康熙年間的御史趙璟曾說,知縣每年45兩俸銀,平均每月俸祿最多隻夠一星期花費。如果不搜刮百姓,只能飢寒交迫。

二、古代官員的休假和致仕待遇


1.古代官員的休假待遇
秦朝以前官員沒有休假,如果有事就要提前請假。漢朝休假開始制度化,由於古代都留長髮,不易梳理,所以就有規定官員五天一次洗澡沐浴。隋唐時期實施“旬休”制度,官員十天休息一次,此時節假日出現

,官員在清明、端午、重陽、中秋和冬至可以休息。另外在帝王和孔子、老子的生日當天也可以休息一到三天。另外,請事假不得超過三天,否則會被扣俸祿,超過100天會被停職處理。

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宋朝休假更多,據《文昌雜錄》記載,官員在一些節日可以休假七天,也有節日可以休假三天或一天。每月例假三天,一年共68天。年關將近時,在十二月二十八到次年的正月十九,官府封印在家過年和省親。

官員每年總計休假天數達98天,這是古代官員最好的休假待遇了。
元朝時期,官員休假只有十多天。到了明朝,由於朱元璋沒有作息概念,官吏只有在他生日、冬至和過年時才分別休息一天,也就是一年休息三天。後來由於實施過程出現很多請假,國家就規定月假三天,全年休息天數增至五十天。清朝時期,由於鴉片戰爭,受國外的禮拜天影響,國家開始實施每星期休假制度,並沿用至今。

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2.古代官員的致仕待遇
古代官員致仕也有不同時期也有不同的待遇,官員通常是70歲以後退休,也有因為疾病、黨羽鬥爭而早早退休的。政治上,很多有功之臣退休依然會行走於朝廷,繼續參與朝政,屬於形式退休。而有的則會被帝王繼續留用做整理、記錄、抄寫史書或典籍。有的官員退休,兒子還可以依據父輩的官職得到一定官位。有的官員退休,帝王會派人敲鑼打鼓歡送至老家,有的則會贈送精緻的轎子歡送到家,官員到家就把轎子懸掛在門前,以示不再出山。

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經濟上,官員退休國家就會按照在職俸祿的全部或部分作為退休金,另外還會給予田產和各種生活雜物來確保官員退休後能夠安享晚年。另外,退休待遇也要看官員在職期間的功勞大小和職位高低而論定。但是這種情況只有在唐宋比較盛行,而且在宋代,比較其他朝代退休待遇最優厚。到了元明清時期,待遇就逐漸薄弱了。由此可見,官員的退休待遇受到了國家經濟和統治者的制度影響,如果統治者賢明,國家富強,那麼官員退休就能坐享清福了。

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由此可見,國家經濟發展程度關係著官員的待遇,官員俸祿關係著百姓生活,關係著官吏的清正廉潔,也關係著國家的安定和富強。

三、古代官員的住房待遇


1.秦漢時期的官員住房待遇
衣食住行是人們生活的必須品,官吏也不例外,古代通常官員的住宅和辦公處合為一體,稱為府邸。如果官員辭職或退休,那麼府邸交還朝廷,但是每個朝代也有不同的地方。秦朝時期,由於國家忙於處理戰後事宜,又要統一度量衡、文字和貨幣等其他重要國事,沒等處理好官員住房等待遇問題,就由於很多官員禍亂朝政而滅亡了,由此可見,處理官員住房等待遇問題刻不容緩。

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漢朝時期,國家開始重視官員的住房待遇問題,頒佈了《同安緝令》,對於開國功臣,凡是侯爺都授予官印和綬帶,並賜予寬大的住房。武官的俸祿兩千石,能遷到長安居住,賜予的住房較侯稍差。其他官員也一併賜予不同的住房。據《漢書》記載,何併為官清廉,不讓他的妻子兒女住到他的官房。另外,還有侍中董賢,節假日也不回家,為了讓一家人團聚,讓他專心為官,國家把他的家人接到了宮中,和他住一起。由此可見,西漢中後期,官員在是有官房分配的。
2.隋唐至清朝的住房待遇
到了後來官員增多,住房開始供不應求,據《後漢書》記載,太中大夫不張湛,稱病不上朝,等待房舍安排。《文獻通考》記載,漢晉時期,官員幾千人,隋朝時期達到了上萬人,唐朝時期近兩萬人,其中在首都為官的人數就有兩千多人。當時就有官員感嘆道米價貴,房子也不容易,可見當時官吏冗員很多,對此在唐玄宗時期國家就改革吏制,削減了很多官員。另外國家把衙門和住宅分開,把住宅建在外城。國家對作出特殊貢獻的官員放寬要求,依舊允許他們住官府。直到退休或辭職再交出府邸,但是還是有很多官員不得不自己建房或買房。

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宋朝設有管理公房的機構,很多在京為官的如果沒有私宅就要租房子,有的甚至到死都沒有自己的私人住宅。到了元朝,前朝的住房問題依然存在,但是政府部門如國子監、禮部等會自行造房提供給部門的官員居住。到了明朝,官員可以把自己的積蓄買斷公房,但是產權還是歸國家的,退休或辭職還是要退還房子。清朝在前朝的基礎上,實施福利分房,按照官員等級給予規模和數量不同的住房,住房不允許超標,也不許進行豪華的裝修。此時,公房可以買為私有,所以很多公房被買為私有。

由上可見,住房制度一代比一代寬鬆,房子慢慢不再是一個難題。

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結語
真是沒有對比就沒有傷害,從古代不同朝代,不同統治者對官員的不同禮遇,可見生在一個好的時代,能侍奉賢明的君主真可謂是一種莫大的福報。雖然古代深受儒釋道思想文化的影響,官員普遍都是賢良的君子,但是待遇之低,面對誘惑,難免出現腐敗。在朝為官已屬不易,做一個剛正不阿、清廉自律的好官更不易。從上文我們也可見,提高、豐富官員待遇可以一定程度上提高廉政建設的實效。


參考文獻
1.李博、朱玉潔《中國古代的俸祿制度》2016年
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5.孔慶萍《中國古代官吏選拔制度演繹規律初探》2002年





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