二戰末期，德國投降後，在對日本的佔領方式上，英國和美國最大的分歧是：
美國不想複製對德國分區的佔領方式，想對日本進行單獨佔領，而英國希望由英美蘇三國對日進行分區佔領。
美國單獨佔領日本的構想完成於1944年，提出三點：
第一：日本應作為一個整體來對待，不應分割，日本從其他國家掠奪來的領土應歸還各該國家。
第二：日本政府作為一個主體，在武裝佔領時期應停止活動，亦即終止其制定政策的職能。
第三：所有對日作戰的主要國家應參加對日本的佔領和管制。美國以東道主自居，他邀請盟國參加對日佔領和管制，只是要別國提供象徵性的佔領軍隊。
美國對日單獨佔領政策，英國在起初並不接受。英國對日佔領構想是由英美蘇三國對日進行分區佔領；英國代表其他英聯邦國家對日進行統治。8月20日，英國向美國遞交了一份備忘錄，要求設立一個盟國對日控制委員會對麥克阿瑟進行指導，且由委員會做最終政策決定。英國還多次就英聯邦成員國澳大利亞、新西蘭在參與對日佔領問題上與美國進行溝。
早在1945年4月6日在英國倫敦舉行的英聯邦會議第四次會議上，澳大利亞外長提出由英國、美國和蘇聯以外的國家參與對日停戰計劃的問題，他強烈要求澳大利亞和新西蘭直接參與。丘吉爾也表示完全支持澳大利亞的提議，他沒有想到美國總統羅斯福會把澳大利亞和新西蘭排除在遠東休戰決議之外，他會將支持澳大利亞和新西蘭的主張，併發揮其影響力。
1945年6月2日，澳大利亞專員再一次向英國表達了觀點，澳大利亞認為有必要在日本投降條款，軍事政府及控制委員會等問題及早制定英聯邦政策。澳大利亞反對任何由大國組成的委員會解決太平洋事務，它還期望在太平洋或遠東國際機構獲得一個席位，澳大利亞希望能完全參與對日計劃，並希望英國能為之爭取。
但此時英國國內的經濟狀況讓英國失去和美國交涉的底氣。1945年8月21日，杜魯門在未提前通知英國政府的情況下，突然宣佈了停止向英國提供物資援助。而當時英國的情況是除了美國之外，沒有任何其他來源可以彌補大約50億美元的財政赤字。
如果美國不再向英國提供至少30億美元左右的援助，那麼英國將陷入困境。隨即英國與美國開始了有關英國貸款的談判，直到12月6日雙方達成《美英政府財政協定》。再一次證明了英美兩國在國際事務中彼此需要，並願意為了促成未來共同的目標而妥協。此時英國也意識到美國在對日佔領方式上的堅決，無可奈何之下接受。
美國在對日佔領方式上態度堅決，英國意識到分區佔領已經不可能，只能儘可能的發揮影響力。英國希望在盟國對日管制委員會中加入澳大利亞代表，他認為澳大利亞在日本的戰爭中起了非常特殊的作用，應獲得特殊地位。但是美國以害怕其他國家同樣會要求加入為理由否決了英國的提議。
長崎原子彈爆炸
最終成立的遠東委員會，其大國一致原則雖確保美國在重大問題上須同英國及其他國家協商，但“在所有情況下，行動將在駐日盟軍總司令領導下並通過他來執行”條款，確保了美國對日本的絕對統治。
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