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地處中南半島的越南南北狹長,總面積不過30多萬平方公里,比雲南還要小很多,然而這麼個還沒咱們一個省大的地方,實際上分成了5個直轄市與58個省共計63個省級區劃單位。很多人以為越南的省就是咱們的縣,只不過是翻譯問題,然而還真不是,越南的省份除了規模相對來說非常小之外,規制上都是“五臟俱全”的,省下還有城鋪、市社、區縣鎮郡等等。
本來面積就不大,越南把自家拆得這麼稀碎幹嘛呢?當然不是為了好玩。越南雖然面積不大,但人口可不少,目前超過9000萬,在東南亞位居第三;而且越南面積雖小可形狀奇葩,南北相當狹長,而且地形複雜,各地之間的差異也非常大,不便劃一而治。越南在近代歷史上深受法國殖民統治影響,而越南的小省制也與此息息相關,更是出於現實原因考慮的。
秦始皇徵辟嶺南之後,在如今越南北部設立郡縣,這也是越南歷史上有料可考的最早記錄,直到殘唐五代時期,割據越北的靜海軍脫離中原自立門戶,越南由此新生。本來的越南侷限於如今的中北部區域,形成如今這種佔據整個中南半島東部海岸的南北狹長形狀,也是近代才確定的。越南如今分成這麼多這麼碎的小型省份,也有深刻的歷史原因。
歷史上越南不斷向南開拓,而每征服新的地盤之後越南就在當地設立郡縣,而且是儘量往多的設立往小的設立,這麼做的主要目的也是為了分散地方力量,削弱割據與擁兵作亂的威脅。法國人到來之後,將其本土的小省制也帶到了越南。當時整個法屬印度支那越南部分,被法國人分割成了96個省份,每個省份都非常小,這種化整為零的辦法確實有利於法國統治。
越南雖小,可情況非常複雜,越南北方長期受到中原文明的影響,而中部在古代長期有占城國存在,南方曾長久屬於柬埔寨。越南南北狹長,境內大約四分之三都是高原山地的地形,居住生活著數十個不同的民族。在越南,各地各族群的生活習慣、文化傳統與地理條件等等都存在著不少的差異,若是強行劃在一起過日子也確實不太合適。
劃成如此眾多的小省,其實也有實際上的莫大好處,可以極大提升效率。打個比方來說如果一個沿海省與內陸省在一起,那麼沿海必然佔據了更多的優勢資源,可若將之拆開,那麼內陸就可以直接對話河內,獲得地位上的平等。越南將整體分成五六十個小省,這麼做非常有利於平衡地區之間的實力,協調各地各族群之間的利益分配,促進資源整合與配置。
越南的小省制,與漢朝的“推恩令”、宋朝的強幹弱枝等其實都有異曲同工之妙,漢武帝推恩令之下將本來很大的諸侯國拆散,結果使得諸侯無力對抗長安。越南數量眾多、單個規模與力量都非常小的省市,對於越南這種歷史上曾經出現南北相抗的國度來說當然有莫大好處。若是地方上單體力量太強,那就很容易出現地方做大甚至是類似唐朝藩鎮割據那種情況。
越南大致上分成北方的紅河三角洲平原與南方的湄公河三角洲平原兩個中心區域,中部地帶既細窄又多是高原山區交通不便,長久以來越南南北之間的溝通聯繫都相當不便,越北對於湄公河三角洲一帶的制約能力實際上也是比較有限的。越南把自己家拆得這麼碎糟糟的,一來是為了實際發展上的考慮,二來更多也是越南為了保住自身完整的無奈之舉。
澹奕
越南面積大約32萬平方公里,比鄰居雲南省的38萬平方公里還要小。
所以越南人自己所謂的省,其實就相當於我們的縣那麼大。
比如雲南有16個市州,130個左右的縣區。越南設立了60多個省,顯然平均下來看的話,我們雲南的大約兩個縣區,就相當於他們一個省那麼大。
所以,不要在乎他們把自己的地方行政單位叫什麼,無論是叫省,還是叫縣,或者叫州,地方大小是不變的,就是那麼大點地方。因此名稱對越南地方實際管理而言,沒啥太大的意義。
不過不要嘲笑越南,說人家地方小,還弄出一個一個小的省,有啥意義?
其實對於任何國家,無論國土大小,都不可能從中央直接管理到鄉村一級。
一定要在中間設立多層行政管理機構,可能是一層,也可能是2-3層。
這是一個全球治理的問題,也是一國行政區劃和行政管理的客觀現實。
比如以色列——
只有大約2個天津那麼大,才2萬多平方公里,比越南還要小16倍,但是以色列卻設立了幾十個城市。
有些地區在我們看來就是一個小村子,幾千人,但他們也把這裡叫做市。
所以本質上,這種設置的地方行政區劃和越南的很小範圍的省,其實是一個道理。都是要在中央以下有一箇中間層級的行政區劃來管理更基層的事務。
基本上從經濟管理和發展的角度,也比較得心應手。
比如越南的這種制度,會讓該國的地方經濟持續釋放活力。
再舉個面積大的國家——俄羅斯。
該國有1700萬平方公里的土地,80多個省一級行政區劃,有的區劃比國際上大多數國家的國土面積都要大。
這就讓俄羅斯聯邦政府管理起來不太方便,因為地方太大,人太少,可能照顧不到就會出問題。
於是普京在2001年想出了一個辦法。在80多個地方行政區劃以上,設立了一個大區制。
也就是把全國80多個地區分成8個區域。每個區域他派遣一名總統特別助理來負責監督本區的情況,直接向他彙報。
這就加強了對地方當局的掌控力度。
以上舉出的這些例子就是說明:
任何國家都會設立符合他們國家現實和歷史的行政管理制度,無論國家大小,都如此。
越南的60多個小省是符合越南發展情況的一種手段,俄羅斯弄出8個聯邦大區,也是防止該國地方出現問題的有效方法,各有各的特色和道理。
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為什麼要劃分為60多個省?主要與越南的地形有關,越南位於東南亞的印支半島東部。它與中國雲南接壤,境內狹窄,面積約為33萬平方公里。它毗鄰南中國海,海岸線長達3,260公里。中國領土的緯度從北向南跨度接近50度,南北距離約為5500公里。事實上,越南海岸線的長度大於中國南北距離的一半。因此,為了便於管理,越南統治者將沿海線劃分為幾個省。這樣,各省將根據自身特點合理發展。
此外,越南之所以沒有發展大省制,還有一個原因。由於海岸線太長,防止各省過大,很容易導致分裂政權結束,基於這些情況,越南一直實行多省制。
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對於“省份”這一名詞大家都非常的熟悉,我們中國如今就有30多個省份,其實不僅我國將國土分為了若干個省份,有些國家同樣也實行了這種制度,比如說一個位於亞洲東南部的國家——越南。
越南的國土特別的小,在面積上甚至都比不上我國的雲南省,但是其省份的數量卻超過我國很多,主要分為了60多個,每個省份的大小大概類似於我國的縣級市或者是地級市。那麼為什麼越南要把小小的土地上分割成那麼多的省份呢?
對越南不瞭解的人可能並不知道,其實他的國土面積雖然小,但是在南北緯度上的跨越是很大的,僅相當於我國一個省份的越南南北上卻相當於我國的2/3。由於其南北跨度大,中央政府在管理時並不太好約束,而將國土分為很多個面積比較小的省,則在一定程度上方便了國家的統治和管理。
同時,在秦朝的時候越南就是屬於中國的,後來雖然獨立了出去,但也一直是附屬國的存在。中國從很早以前就實行了按省劃分區域的制度,而身為“小弟”的越南會進行模仿也並不讓人感覺到詫異。所以,這也是越南分了很多省份的原因之一。
如今海洋就代表著機遇,鄰近海洋的地方可以在很多方面獲得發展的優勢,越南的國土不僅是狹長形的,而且多地區還臨海,越南建立如此多的省份,就有這一方面的考慮。雖然其分了很多省份,但是各個省份不僅面積非常小,而且也並不發達。其實,這是越南政府有意控制的結果,畢竟如果某一個省份發展的過於強盛,可能會影響政府的統治。
總而言之,越南之所以會分這麼多的省份,除了有一部分歷史原因之外,更大的因素則是方便國家的統治和管理。
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越南是中國的鄰國,從地圖上來看,越南的形狀特別狹長。在秦漢時期,越南曾是中國的土地,後來因為中央王朝的權力交替,得到了獨立的機會。不過越南並沒有直接跟中國斷絕聯繫,它以附屬國的身份,跟中國又消除了幾千年,直到清朝末期,越南才因為愛新覺羅家族的腐朽無能,跟中國徹底斷絕了從屬關係。
話雖如此,中國對越南的影響,並沒有因為從屬關係的斷絕而完全消失。時至今日,我們仍能從越南身上,發現一些中國遺留下來的痕跡。比如,大家都很熟悉的省份制度。中國為了管理好龐大的領土,把整個國家劃分成了三十幾個省份。這種劃分方式化整為零,讓中央王朝的管理方便了許多。
越南的領土面積遠不如中國,但是也採用了這種省份劃分方式。令人疑惑的是,越南的國土面積十分狹小,卻劃分了60多個省份,這是為何?背後的原因並不複雜。從地形上來看,越南的面積雖然小,但他們跨越的維度卻很大,其海岸線非常狹長。這種版圖為越南提供了很多海洋資源,也給他們帶了一些潛在的危機。南北兩方的越南人,因為地理位置的巨大差異,在風俗和文化上有很大的區別,很難進行統一管理。如果單純的將國家一分為二的話,很容易就會出現分裂的情況。
越南在近代史上,就曾爆發過一次慘烈的南北戰爭。現如今越南儘管已經是實現了統一,但他們積累的民族矛盾卻沒有完全消失。越南當局只能儘可能的將國土劃分開來,削弱各個省份的力量,避免他們擁兵自重。從結果來看,越南的省份劃分方式,充分結合了他們的國土和國情。讓整個國家的局勢,基本穩定了下來。不過這種劃分方式只適合越南,如果中國也跟他們一樣,將整個國家切分成幾十個甚至上百個小塊的話,很有可能會分散整個國家的力量。不利於各個民族的團結,也不利於國家經濟的高速發展。
花間雨屋說歷史
他們的一個省相當於我國的一個縣