城鄉規劃法規定，直轄市、省會城市以及國務院確定的城市，其總體規劃必須上報國務院批覆。其中，“國務院確定的城市”一般是指計劃單列市、歷史文化名城、城市人口超過100萬，以及國務院認為重要的城市。
所以，一個城市的總體規劃若能被國務院批覆，就是一個城市重要作用的體現。
《國務院關於城市總體規劃的批覆》，可以看成是國家對一個城市的總體功能定位，其用詞精準考究、內涵深刻，從中也許可以體會出大家心目中的城市排名。
給北京的定位：
北京市是中華人民共和國的首都，是全國的政治中心、文化中心，是世界著名的古都和現代國際城市。
北京城市的發展建設……體現為中央黨、政、軍領導機關的工作服務，為國家的國際交往服務，為科技和教育發展服務。
給上海的定位：
上海市是我國直轄市之一，全國重要的經濟中心。
把將上海建設成為經濟繁榮、社會文明、環境優美的“國際大都市”，國際經濟、金融、貿易、航運中心之一。
給天津的定位：
天津市是環渤海地區的經濟中心。將天津市逐步建設成為經濟繁榮、社會文明、科教發達、設施完善、環境優美的“國際港口城市”，北方經濟中心和生態城市。
重慶市是我國重要的中心城市之一，國家歷史文化名城，長江上游地區經濟中心，國家重要的現代製造業基地，西南地區綜合交通樞紐。
給廣州的定位：
廣州是廣東省省會、國家歷史文化名城，我國重要的中心城市、國際商貿中心和綜合交通樞紐。
給深圳的定位：
深圳市是我國的經濟特區，全國性經濟中心城市和國際化城市。
給武漢的定位：
武漢市是湖北省省會，國家歷史文化名城，我國中部地區的中心城市，全國重要的工業基地、科教基地和綜合交通樞紐。
給成都的定位：
成都是四川省省會，國家歷史文化名城，國家重要的高新技術產業基地、商貿物流中心和綜合交通樞紐，西部地區重要的中心城市。
給南京的定位：
南京是著名古都、江蘇省省會、長江下游重要的中心城市，強省會城市，我國東部地區重要的中心城市。
給杭州的定位：
杭州是浙江省省會和全省經濟、文化、科教中心，長江三角洲中心城市之一。強省會城市，我國東部地區重要的中心城市之一。
給西安的定位：
西安市是陝西省省會，國家重要的科研、教育和工業基地，我國西部地區重要的中心城市，國家歷史文化名城。
蘇州（待批）：
蘇州市是國家歷史文化名城和重要的風景旅遊城市，是長江三角洲重要的中心城市之一。
給鄭州的定位：
鄭州是河南省省會，國家歷史文化名城，我國中部地區重要的中心城市，國家重要的綜合交通樞紐。
給瀋陽的定位：
瀋陽市是遼寧省省會，東北地區的中心城市，全國重要的工業基地。
給哈爾濱的定位：
哈爾濱是黑龍江省省會，我國東北地區重要的中心城市，國家重要的製造業基地，國家歷史文化名城。
給長春的定位：
長春市是吉林省省會，東北地區中心城市之一，我國重要的工業基地城市。
給大連的定位：
大連是我國北方沿海重要的中心城市和港口、旅遊城市。
給寧波的定位：
寧波是我國東南沿海重要的港口城市、長江三角洲南翼經濟中心、國家歷史文化名城。
給青島的定位：
青島是我國沿海重要中心城市和濱海度假旅遊城市、國際性港口城市、國家歷史文化名城。
給廈門的定位：
廈門是我國經濟特區，東南沿海重要的中心城市、港口及風景旅遊城市。
逐步把廈門市……在促進兩岸共同發展、建設21世紀海上絲綢之路中發揮門戶作用。
給長沙的定位：
長沙是湖南省省會，長江中游地區重要的中心城市，國家歷史文化名城。
合肥（待批）：
合肥是安徽省省會，全國重要的科研教育基地、現代製造業基地和區域性交通樞紐，長江中下游重要的中心城市之一。
哪些城市被賦予了“全國性”職能？
在國務院的批覆中，明確賦予“全國性”職能的城市是北京、上海、廣州、深圳、重慶。
北京是全國性的政治與文化中心，上海與深圳均為“全國性經濟中心”，廣州與重慶的表述均為“我國重要的中心城市”。
不過，在住建部2010年發佈的《全國城鎮體系規劃綱要（2010-2020年）》，被定位為國家中心城市的有五個，分別是北京、上海、天津、重慶與廣州。這個版本的傳閱率更廣。
哪些被定性為“全國性經濟中心”？
明確賦予“全國性經濟中心”的城市只有兩個，一個是上海，一個是深圳。但上海的功能更全面，涵蓋了金融、經濟、航運與貿易等多個功能，深圳更側重於科技創新。
哪些被定位為國際化城市？
明確賦予“國際化”功能的城市是北上廣深。北京是國際交往中心，上海是國際經濟、金融、貿易與航運中心，廣州是國際商貿中心，深圳的表述則比較含糊，是“國際化城市”——這也是深圳的城市總體規劃首次被賦予國際化城市的表述。
哪些被定位為區域中心城市？
在國務院的批覆中，大區域的中心城市共有4個。
天津是環渤海地區的經濟中心城市，武漢是中部地區的中心城市，瀋陽是東北地區的中心城市，成都是西部地區的中心城市。
中部地區的鄭州、西安分別被定位為“中部地區重要的中心城市”與“西部地區重要的中心城市”，比之武漢、成都分別多了一個限定詞“重要的”；東北地區的哈爾濱被定位為“東北地區重要的中心城市”，長春是“東北地區的中心城市之一”，都比瀋陽的表述（東北地區的中心城市）多了一個限定詞；一直被譽為東北經濟橋頭堡的大連，則沒有打東北牌，而是打海洋牌——北方沿海重要的中心城市；長三角地區的杭州、蘇州、寧波均被定位為長三角的中心城市之一，南京則打的是長江牌，被定位為長江下游重要的中心城市。
而根據住建部發布的《全國城鎮體系規劃》，共有7個城市被定性為國家區域中心城市。分別是（東北）瀋陽、天津（華北）、（華東）南京、武漢（華中）、深圳（華南）、成都（西南）、西安（西北）。
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